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解读《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》

2018-04-19 08:38:15 大云网　点击量：评论 (0)

关于降低一般工商业电价有关事项的通知发改价格〔2018〕500号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电力公司：为贯彻落实中央经济工作

关于降低一般工商业电价有关事项的通知

发改价格〔2018〕500号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电力公司：

为贯彻落实中央经济工作会议关于降低企业用能成本和《政府工作报告》关于降低一般工商业电价的要求，决定分两批实施降价措施，落实一般工商业电价平均下降10%的目标要求，进一步优化营商环境。现将第一批降价措施有关事项通知如下。

解读：今年的政府工作报告明确提出“要降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%”。在2016、2017年全社会用电结构中，第三产业的用电量分别是7965和8814亿千瓦时，占比分别为13.4%和14.0%。

一、主要措施

〈一)全面落实已出台的电网清费政策。要严格按照《关于取消临时接电费和明确自备电厂有关收费政策的通知》(发改办价格〔2017〕1895号)规定，做好电网清费工作，一是督促电网企业组织清退已向电力用户收取的临时接电费，二是减免余热、余压、余气自备电厂政策性交叉补贴和系统备用费，确保政策精准落地。

解读：

(二)推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革。根据《关于核定区域电网2018-2019年输电价格的通知》(发改价格〔2018〕224号)和《关于调整宁东直流等专项工程2018-2019年输电价格的通知》(发改价格〔2018〕225号)核定的区域电网和跨省跨区专项工程输电价格，将降低部分用于核减相关省份输配电价。

解读：外部输电费用的降低将减少相关省级电网的支出，这部分空间可以用于降低一般工商业的电价。

(三)进一步规范和降低电网环节收费。一是提高两部制电价的灵活性。完善两部制电价制度，两部制电力用户可自愿选择按变压器容量或合同最大需量缴纳电费，也可选择按实际最大需量缴纳电费。

解读：这项措施实际上是取消了国家发改委于2016年印发《关于完善两部制电价用户基本电价执行方式的通知》（发改办价格〔2016〕1583号）中最大需量40%的下限。

逐步实现符合变压器容量要求的一般工商业及其他用电选择执行大工业两部制电价。

解读：大工业电价普遍低于一般工商业电价，因此允许用户选择实际上就等于降价。此外，本项措施将促进输配电价中大工业用电和一般工商业用电这两种用电类型合并为一种类型。

二是全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目。重点清理规范产业园区、商业综合体等经菅者向转供电用户在国家规定销售电价之外收取的各类加价。产业园区经菅的园区内电网，可自愿选择移交电网企业直接供电或改制为增量配电网。

解读：本项措施不仅将清理园区的收费项目，还给大量园区通过开展增量配电业务来实现“正规化”提供了一条路径，将它们纳入到即将形成的配电业务监管体系当中。

商业综合体等经营者应按国家规定销售电价向租户收取电费，相关共用设施用电及损耗通过租金、物业费、服务费等方式协商解决;或者按国家规定销售电价向电网企业缴纳电费，由所有用户按各分表电量公平分摊。

解读：

(四)临时性降低输配电价。将省级电网企业已核定的规划新增输配电投资额转为用于计提折旧的比例由平均75%降至70%，减少本监管周期定价成本，并相应降低输配电价。

解读：75%的是《省级电网输配电价定价办法（试行）》中规定的首个监管周期的转资率（即新增投资计入固定资产比率）的上限，之前在核定各省区输配电价时采用的就是75%。本项措施意味着部分成本将转移到下个监管周期。

二、执行时间