关注两会：新能源消纳、税制改革、清洁煤电…那个是代表们关心的？

2018-03-16 11:24:58 江苏太象电力　点击量：评论 (0)

代表委员们已将整理好的提案顺利提交。今年是换届年，能源领域迎来不少的新面孔，他们是谁？他们有什么新想法？都带来哪些提案、议案呢？

　　3月3日，全国政协十三届一次会议在北京开幕，标志着备受瞩目的两会正式拉开了序幕，这次两会上既有我们熟悉的国网董事长舒印彪、大唐集团董事长陈进行等身影，也有第一次列入两会行列的能源代表。

　　3月5日已是两会的第三天，代表委员们已将整理好的提案顺利提交。今年是换届年，能源领域迎来不少的新面孔，他们是谁？他们有什么新想法？都带来哪些提案、议案呢？

　　电网两会声音

　　国家电网公司董事长舒印彪：持续推进电网技术升级和跨越发展

　　以新能源大规模开发利用为标志的新一轮能源革命，正在全球范围蓬勃发展。新能源具有间歇性、波动性特征，其大规模开发利用和各种新型用电设施大量接入，有力促进了能源结构调整和生态文明建设，同时给电力系统平衡调节和电网安全稳定运行带来新的巨大压力，持续推进电网技术升级和跨越发展成为必然选择。所以，本次我带来的提案主要涉及如何加强科技创新能力，使用新技术促进新能源的发展。

　　十一届甘肃省政协主席冯健身：加快布局实施酒泉区域电网建设试点

　　要结合国家电力体制改革，加快布局实施酒泉区域电网建设试点，有效解决电能外送不畅、就地消纳困难等问题，着力促进新能源产业健康发展。

　　建议国家结合电力体制改革，在甘肃酒泉实施区域电网建设试点，一揽子解决容量大与输出小、弃风弃光严重与就地消纳不足、电能富集与电价居高等矛盾，释放产业红利，促进新能源产业健康发展。

　　国电南瑞董事长奚国富：全球能源互联网带来新的机遇

　　全球能源互联网构建新的电力系统建设清洁能源的发展，为我们提供了很好的机遇，我们还要加大创新的投入，坚持创新驱动战略。

　　火电两会声音

　　国家能源集团总经理凌文：燃煤发电未来仍具发展空间

　　全国政协委员、国家能源集团董事、总经理、党组副书记凌文对表示，要公正客观看待煤炭这种能源，对煤炭产业的态度要做到公平。“定义清洁能源时，不应该只看出身，而是要看排放。”

　　华能董事长曹培玺：统筹新能源和煤电清洁开发协调发展

　　曹培玺认为，我国已经成为全球能源转型和绿色发展的实践者和引领者。其中，发电行业作为我国经济社会发展的基础性产业，近年来绿色发展步伐不断加快。进入新时代的同时发电行业也开启了新的征程。发电行业将会坚持绿色发展理念，以构建清洁低碳、安全高效的能源体系为目标，加快推进发电行业转型升级。

　　他建议，一方面可以统筹新能源和煤电清洁开发协调发展，加强电力需求侧顶层设计和技术创新。同时，创新有利于新能源开发利用的相关政策。

　　大唐董事长陈进行：电力工业要走出去

　　新时期的能源发展，火电的保供、托底、让路三大作用不可或缺，一年来，这三个作用发挥的非常好。这一年来新能源发展比较快，这是中央统筹协调可持续发展的重要因素。我今年的提案与国企国资改革，以及能源工业更有质量更有效益的发展相关。电力工业要走出去，在一带一路倡议下要有更大的作为。

　　广东省委副书记、省长马兴瑞：大力发展天然气发电

　　现在珠三角地区空气质量压力巨大，下一步要实施珠三角煤炭减量管理，加强推进海上风电建设，并大力发展天然气发电。

　　新能源两会声音

　　云南委员高峰：统筹推进村级光伏扶贫电站建设

　　在《关于统筹推进村级光伏扶贫电站建设，助推贫困地区实施乡村振兴战略的提案》中建议，把村级扶贫光伏电站建设与推进边远贫困地区乡村振兴战略结合起来，把电站建设与产业发展和国土资源综合开发利用结合起来，建好一批试点，因地制宜规划建设一批太阳能光伏养殖场、光伏农业蓄水灌溉系统等服务农村发展、农民增收致富的项目；立足农业发展，积极引导村级光伏电站建设与设施农业发展和多元化种植、养殖产业发展结合起来，建设新型太阳能生态农业大棚，种植喜阴的名贵药材以及菌类、花卉及有机粮食、蔬菜等高附加值农作物，提高农村土地综合利用率。

　　中核集团中国原子能科学研究院院长万钢：提高公众对核电的认识

　　核科学技术是人类20世纪的重大发现，在国民经济中有重大用途，除了国防，民用上也有很大应用。要继续加强科普，提高公众对核电的认识，降低公众的恐惧。我们将继续呼吁设立核科学日，让公众认识到核工业的重要性，才能更好地发展核能，利用核能。

　　通威集团董事局主席刘汉元：让光伏产业在市场化机制下发展

　　议案主要包括用可再生能源实现空气环境“脱贫”，提高光伏扶贫质量，让光伏产业在市场化机制下发展，降低企业“五险一金”缴费比例等。

　　针对指标管控问题的建议：1、让光伏产业在市场化机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的管理思路；2、全面清理并减免光伏行业的相关税费；3、通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。

　　针对光伏扶贫：1、大力发展适度集中化、规模化的村级扶贫电站；2、加强对光伏扶贫项目建设质量的把控，强化村级和户用光伏扶贫电站的运维管理，保障贫困户收益；3、加强对光伏扶贫的金融支持力度，及时到位政府应承担的项目建设资金。

　　针对“五险一金”缴费高问题：1、科学调整缴费标准，降低社保缴纳比例；2、增加各级财政中的社会保障支出；3、直接划转国有资本经营利润的一部分充实社保基金。

　　正泰集团董事长南存辉：完善绿色电力证书交易体系

　　1、完善绿色电力证书交易体系，设置强制购买主体清单和自愿购买清单。由发改委能源局设置购买主体类型清单。对绿证设定有效期、最低价和最高限价。建立和完善绿证体系配套的监管和处罚机制。

　　2、尽快施行可再生能源强制配额。修订《可再生能源法》，明确可再生能源在我国能源体系中的优先地位，并规定可再生能源发展的具体指标（数量或比例）。

　　建立差异化指标分解机制，充分考虑各省市区历史可再生能源电力消费情况、资源、电力需求等因素，使可再生能源电力在全国范围内合理分配。明确强制配额的主体责任单位，根据实际情况确定不同的强制认购主体，同时纳入地方政府考核指标。

　　九洲电气董事长李寅：全面推广可再生能源供暖

　　李寅认为制造业必须转型，由于新能源电力的生产、远距离输送和用电负荷相匹配存在较大困难，从而导致弃风限电现象，所以针对三北地区的能源发展，他提出了全面推广可再生能源供暖，提高资源利用效率，营造宜居生活环境的建议，目的就是让阳光更加灿烂。

　　阳光电源董事长曹仁贤：提高清洁能源使用比例、降低清洁能源成本

　　本次上会带来的就是关于提高清洁能源使用比例、降低清洁能源成本的议案。他为清洁能源代言并呼吁：“如果人人都使用清洁能源，对环境保护贡献将是巨大的，我们要抓住主要矛盾来改善生态环境。”

　　曹仁贤建议，为了让清洁能源更好地推广，需要广大人民群众人人出一份力，在使用能源方面改变一些固有的习惯。“比如，太阳能发电在能源特性上是属于自然、间歇式的能源，很多人会认为它只在白天发电。

　　曹仁贤表示太阳能、风能发电成本已大幅度降低。现在风力发电的成本已经接近煤电厂的成本，在未来的三五年之内，非常有可能实现跟化石能源接近的成本。

　　哈电集团董事长斯泽夫：积极拓展在海洋领域的发展空间

　　我国在新能源方面转型慢、转型晚，8年前才进入核电领域。2017年集团成立新能源研究院，就是要在风电、太阳能等新能源领域取得突破，同时研究船舶动力，积极拓展在海洋领域的发展空间。

　　他建议，鼓励更多社会主体投身创新创业，更大激发市场活力和社会创造力；在体制、机制、观念上向国内外行业优秀企业学习借鉴，通过全方位改革创新积蓄动力。

　　储能两会声音

　　万顺机电董事长周善红：加快动力蓄电池回收利用法律法规制定

　　首先要加快动力蓄电池回收利用法律法规制定。对动力蓄电池结构设计、连接方式、工艺技术、集成安装的标准化做系统梳理和规定，同时强化对废旧动力蓄电池回收、运输、储存等制定相应的法律法规，进一步落实动力蓄电池编码制度及可追溯体系。

　　其次，在构建动力蓄电池回收利用管理体系方面，要构建规模化、高效化的废旧动力蓄电池回收利用管理体系，积极落实生产者责任延伸制度，通过押金制度和开展宣传教育，提高消费者对废旧电池回收意识。周善红同时提出了要加大动力蓄电池回收再利用关键技术研发和推动动力蓄电池回收利用商业化发展两方面的建议。

　　奇瑞董事长尹同跃：调节峰谷用电政策，减少碳排放

　　他建议，提高白天用电电价，降低晚上用电电价，在全国范围内落实居民用电峰谷分时电价政策。进一步降低夜间的电价，切实减少碳排放，据不完全统计，全国每年浪费的晚上用电电量相当于一个完整的三峡大坝发电电量。自2013年《通知》发布以来，尚有部分省市区未发布针对本区域居民用电的峰谷分时电价政策，其中包含经济发达的省市区。这些省市区正是最有新能源车消费意识和能力的区域。国家应积极推动这些省市区制定并实施本区域的居民用电峰谷分时电价政策。

　　北汽集团董事长徐和谊：加快基础充电设施建设

　　一是建议动态规划和布局充电设施建设蓝图。包括：加快研发先进的充电技术；做好配套供电设施改造升级；进一步编制、完善新建居民住宅、公建配套停车场（库）建设规范、标准。

　　二是建议各级地方政府将充电基础设施建设管理作为政府专项工作。由国家发展和改革委员会能源研究所（能源）、工信部牵头，设立专门的联席协调办公机构，建立协同推进机制，明确职责分工，完善配套政策，推进充电设施建设。

　　三是建议加快充电运营服务费用规范化及后台结算系统联通。

　　四是建议对充换电的新业态给予政策支持，包括场地报批、资金支持等。特别是“换电服务”，商业模式为“车电分离+电池租赁+套餐计费+互惠共赢”，可以实现车辆全域无间续航，让电池得到全面的管理，使电池价格做全局的价值共享。

　　该提案还指出，推广和普及新能源汽车，必须优先解决新能源汽车充电的后顾之忧，只有让加电比加油更方便，才能促使新能源汽车科学健康发展。

　　长城汽车总裁王凤英：研究调整汽车行业税制结构

　　第一，切实落实国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》等文件的相关精神，清查地方政府设置的不合理的地方准入制度或备案制度，努力构建统一的国内新能源汽车市场，使中国汽车企业能够抓住发展窗口期，进一步增强实力。

　　第二，研究调整汽车行业税制结构，逐步提高汽车使用环节和保有环节的税赋，降低生产和购买环节的税赋，从根本上改变地方政府对本地企业提供保护的做法。

　　第三，明确要求地方政府不得在购车环节提供现金补贴，鼓励地方政府将购车补贴转变为使用环节的补贴，如用电补贴、高速公路通行费补贴等，并将补贴直接付给用户。

　　第四，鼓励地方政府设立专项基金，用于改造老旧小区电力容量不足、布置充电桩产生的工程改建成本等，为充电桩进小区扫清障碍，从而方便更多的消费者选购新能源汽车。

　　第五，地方政府应转变管理思路，改“替用户做选择”为“助用户做选择”。进一步简政放权，政府管理的重心从事前转向事中、事后，保障消费者合法权益。