煤与电三十年“结怨”可解

正当阶段性气荒有所缓解之际，电煤保供态势却呈持续恶化中，最近大半个中国雨雪极寒天气，让国内电力负荷连续四天刷出了历史新高。

国内目前单机20万千瓦(国外属大型机组，在中国系小型机组)以下的火电机组已基本被淘汰干净，各地保留的火电厂绝大多数归现有五大发电集团所有，火电总装机量、发电单位煤耗、火电集中度均为世界第一。由于电煤保供态势持续恶化，华能、大唐、华电、国电投等四大发电集团，近日向国家发改委上呈紧急报告，要求政府采取干预措施，确保下属火电企业渡过难关，迎峰度冬确保供电安全。

紧急报告实乃向政府递交“求助信”，一是要求政府敦促煤企确保合同电煤足额供给，确保铁路运力向抢运电煤倾斜;二是加大价格执法力度，干预和制止部分煤企囤积居奇，叫停部分铁路路局在此节骨眼上上调电煤运价。

具体而言，发电缺煤因多种因素重叠所致。

一是短短两年内，电煤价格从每吨250元左右疯涨至700元左右。此前煤企哭电厂笑的格局在两年内彻底逆转。去年下半年以来，四大集团下属电厂亏损面已达六成，亏损金额突破400亿元，电厂资金链绷紧乃至断裂，银行见状“只抽资不续贷”，三面夹击所形成的恶性循环，导致大多数电厂无钱备足粮草。

二是部分铁老大以“路局改公司”之名，提高电煤运价10%左右，如此一来，在高煤价之外，电厂还得再额外承受高运价，令电厂雪上加霜。

三是去煤炭产能的同时没有协调好煤炭生产调度，导致普通动力煤供给不足，企业愿意花更高价格抢购电煤应急，致使部分地区电煤供需的“紧平衡”被迅即打破。去煤炭产能本没有错，但各地积极性太高，以至于计划到2020年完成的总任务，到去年底已完成85%。国内外宏观经济一转暖，产量即从剩余转为了紧缺，以至于煤价旋即翻倍上蹿，并引发一系列负面的连锁式“不适症”。

此外，煤改气发电一哄而上，迫使电煤开掘投资迅速缩水，不少煤企主动减少电煤产量。煤炭行业的市场前景，更被众媒体和证券分析师渲染成“一片灰暗”，可等到气荒突降，再想到增加电煤产量却为时已晚。

煤与电“结怨”已达三十年，起因被业界形象地嘲讽为“市场煤”与“计划电”。煤价是放开的，电价则是政府价。三十年间，“市场煤”一路走来，中间几经反复实属不易。“计划电”也早已不是铁板一块，部分电价也已放开。但总体看，煤价高时伤电，煤价低时伤煤，年年爆发的“煤电大战”，总有其中一方被打得伤痕累累。于是，不断有人提出，要想彻底解决问题，政府只须保留居民用电定价权，其余电价完全放开，发电和输变电全部实行市场化。好在政府没有被这些说法忽悠，但在化解煤与电的“结怨”上，却也没能跳出从价格环节做文章的思路，导致效果始终不彰。

令舆论和业界人士未曾想到的是，央企重组改革和产业升级带来的产业集中度提高，却意外地为解开煤与电的“结怨”开辟了崭新的通道。这次向发改委上呈紧急报告，五大发电集团中最大的国电集团作了“壁上观”，原因是它在去年已完成对国内最大煤炭央企神华集团的合并。从竞争对手变成自家兄弟，锱铢必较改为通力合作，采煤发电新集团一盘棋运作。

眼下，经去产能、兼并重组等举措，国内火电与电煤的生产能力，已有七成以上掌握在主要央企手里，诸如前国电集团与神华合并组建成的国能投集团，若能以更大力度推进下去，国内能源生产的层级和能效将继续双双提升，并最终坐稳世界第一交椅。作为重组所派生的溢出效应，煤与电三十年之“结怨”，将在悄无声息中被化解掉大半，从而使挖煤与发电两大能源行业都得到良性发展。