新华网等：云南全面开放一般工商业用户参与电力市场，放开程度全国居首

编者按：2018年11月27日，新华网、人民网、中国新闻网等主流媒体以《云南全面开放一般工商业用户参与电力市场，放开程度全国居首》为题，报道云南电力市场最新动态，树立了云南电力市场有关各方共同参与改革、维护改革、推动改革的良好形象，现予以转载。

近日，昆明电力交易中心发布《关于云南电力市场受理一般工商业用户注册的公告》，正式受理一般工商业用户参与电力市场化交易，这标志着云南省在落实一般工商业降价10%的基础上，通过市场机制进一步释放改革红利，助力营商环境改善和经济稳增长。同时，加上2016年开始已经全部放开的大工业用户，至此云南省放开了除居民生活、农业生产外的全部电力用户进入市场，放开程度位居全国首位。

1、为经济发展提供新动能

今年的《政府工作报告》明确提出，大幅降低企业非税负担，降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。

云南电网公司积极贯彻落实国家发展改革委和云南省物价局相关政策要求，从今年9月1日起云南省一般工商业不满1千伏目录电价由每千瓦时0.675元降为0.6075元，相比2018年4月1日前降价幅度已达到10%。此次放开一般工商业用户参与电力市场化交易，将为一般工商业用户通过市场机制合理优化用电成本提供支撑，进一步共享国家电改红利。

一般工商业用户参与电力市场化交易，是继续深化电力体制改革，助力实体经济发展的重要实践。自从2015年国家启动云南电力体制改革以来，云南积极探索，2016年在全国率先放开全部大工业用户全电量参与交易。经过多年运行，取得了良好的市场经验及工作成效。此次开放一般工商业用户参与电力市场化交易，首先，将有利于进一步缩减优先用电计划，继续扩大市场化的规模和范围。其次，一般工商业用户以第三产业为主，用电量较大工业用户小，但涉及面更加广泛，更多的一般工商业用户参与电力市场，有利于深入推进供给侧结构性改革，优化营商环境，进一步激发市场主体活力。再者，随着能源发展水平的不断提高，云南作为全国重要的绿色清洁电力大省，可以充分利用云南丰富的绿色、清洁电力资源优势进一步服务广大电力用户，为云南经济发展提供新动能。

2、已有稳定的市场作为支撑

从2014年启动电力市场化改革以来，通过不断努力创新实践，云南电力市场已成为全国市场化比例最高、参与范围最广、运行最为稳定的电力市场之一。截至目前，全省62%的电量通过市场化交易形成，96%的工业企业通过市场化交易购电，未发生因市场失灵导致的量价大幅波动，成熟稳定的交易规则有效保障了市场主体利益。目前，云南电力市场呈现出“稳中有进”的良好态势，为放开一般工商业用户参与电力市场交易，共享国家改革红利奠定了坚实的基础。

一是政策稳。2018年以来，昆明电力交易中心严格按照《2018年云南电力市场化交易实施方案》开展电力市场化交易组织、结算工作，未出现市场争议、市场干预或市场中止情况。

二是价格稳。2018年市场价格信号准确反映了供需形势变化，市场平均价格始终保持平稳。2018年市场价格信号准确反映了供需形势变化，市场平均价格始终保持平稳。

三是机制稳。通过在电力市场机制设计中引入激励机制等科学理论，确保市场主体与市场设计者相向而行，在不断探索中找到自己的市场定位，而不是作为一个市场秩序的扰乱者。

四是电量进一步增长。据统计，2014年至2018年11月底，省内累计成交电量2564亿千瓦时。2018年，省内市场化交易电量进一步提升，未来的电力市场发展空间仍然可期，预计2018年省内交易电量将突破840亿千瓦时，其中清洁能源交易电量占比超过97%，位居全国首位。交易电量占全省大工业用电量的95.3%，占云南电网公司省内售电量的62.4%，远高于全国23.3%的平均水平，市场化程度位居全国前列。2019年，按照政府要求，将进一步放开一般工商业参与市场，放开比例稳步扩大。

五是市场进一步活跃。经过几年的市场培育和有效激励，云南电力市场参与者的市场意识显著提升，市场活跃程度不断增强，市场能够吸引发电企业、电力用户等市场主体积极参与市场交易。截至2018年10月底，在昆明电力交易中心完成注册准入的市场主体共6814家，主体规模是2015年的2.7倍，表明市场吸引力持续增强。其中，发电企业379家，合计装机容量7048万千瓦，占全省发电装机的76%;电力用户6331家;售电公司104家，主体规模位居全国前列。

六是服务进一步提升。昆明电力交易中心准确把握“公益性服务平台”定位，聚焦电力交易服务能力的持续提升。通过打造“互联网+电力交易”系统，为服务广大市场主体提供坚强保障。通过打造“互联网+电力交易”系统，与电网企业调度、营销、计量以及银行、税务信息系统、广州电力交易系统实现互联互通 ，主体注册、电力交易、结算凭据出具、电子合同签订等业务全部实现网上“一站式”办理。拓展形成“两端一微一网”线上服务渠道，建成全国首个电力市场领域的综合金融服务平台——“电交e通” ，为注册市场主体提供售电公司保证金管理、交易服务费结算等电力交易金融服务，市场主体足不出户即可参与电力交易。此外，建立信用评价体系，建立第三方评价系统以规范市场主体行为;与95598联动，确保服务高质量;紧跟互联网潮流，开通视频会议系统，为市场主体提供远程培训等服务。

下一步，昆明电力交易中心将准确把握“公益性服务平台”定位，发挥省级电力交易平台作用，提升“一站式”电力交易服务水平，持续做好市场建设，引导合理释放改革红利，持续助力营商环境改善和经济稳增长。