电改的方向是什么？为什么要建设现货市场？

11月22日，以“能源革命与创新发展——探索构建全球卓越城市的能源服务体系”为主题，由申能集团主办的2018上海能源创新论坛在沪隆重召开。会议第一天，来自电力、天然气、氢能等各能源领域的诸多知名专家，围绕“电力体制改革的现状与展望”、“全球天然气市场发展与我国天然气产供储销建设”、“氢能产业的展望与实践”等热点问题展开了充分论述和热烈讨论。

孙耀唯：电改的方向是什么?

在《新一轮电力体制改革的评估与展望》的专题报告中，国家能源局法制和体制改革司原巡视员、中国投资协会能源专委会主任孙耀唯认为，9号文的出台，为新一轮的电力改革指明了方向，这是最重要的。

“在发电环节引入竞争机制，实行竞价上网;消除省间壁垒，建立区域电力市场;全面推动输电、配电、发电和售电价格改革;设立独立的电力监管机构，加强市场有效监管。”孙耀唯表示，在这些电力市场化改革的初始设计下，我国的电力改革尽管存在不少问题，但还是取得了很大进展和成效。

在电力监管和交易方面，全国所有省份均建立了电力交易机构，云南、山西等8省(区)还组建了股份制交易机构;北京、广州组建了2个区域性电力交易中心，成立了全国电力交易机构联盟。

数据显示，截至今年上半年，在全国电力交易机构注册的合格市场主体达82921家。

在输配电价改革方面，2017年实现了省级电网输配电价改革全覆盖;2018年陆续核定东北、华北、华东、华中、西北5大区域电网输电价格，以及24条跨省跨区专项输电工程输电价格;累计核减电网企业准许收入约600亿元。

在配售电改革方面，截至到今年8月，全国在电力交易机构注册的售电公司达3600家左右，为电力用户提供多样化的选择和服务，有效激发了市场活力;开展了三批增量配电业务改革试点，共有试点项目320个，不少试点项目已投入运营，在引入社会资本方面取得了突破性进展，显著提高了配电网运营效率，改善了供电服务通道。

在发用电计划方面，今年上半年，全国市场化交易电量8024亿千瓦时，同比增长24.6%。其中，发电企业与电力用户直接交易电量6656亿千瓦时，为工商企业减少电费支出约259亿元;跨区跨省市场化交易电量1483亿千瓦时，同比增长32.6%。

在电力市场建设方面，全国批复了广东、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃8个地区作为第一批电力现货市场试点;今年8月，南方电力现货市场启动试运行，最近发文要求8个试点2019年6月底前模拟运行;批复了8个辅助服务市场试点，其中东北、福建、山西、甘肃电力辅助服务市场已正式运营，山东、宁夏已开展试运行，新疆、广东正在开展模拟运行。

孙耀唯评价阶段性的新一轮电改：极大调动了社会积极性。调动了地方政府的积极性，培育了多买多卖的市场格局，众多售电公司应运而生，激发了市场主体的主动性和创造性;释放了改革红利。双边交易普遍推动，电力用户的度电降价从2分到11分;增量配电改革促进电网公司改进，促进工业园区和地方经济发展;对能源革命撬动作用明显。培育了智能电网、微电网、综合能源服务、能源互联网技术等新技术、新产业、新业态、社会资本在综合能源、新增配电等领域找到投资机遇和发展空间。

张粒子：电改为啥要建设现货市场?

现货的最大优势，是电力资源短期优化配置和发现价格。

华北电力大学教授、现代电力研究院常务副院长、电力市场研究所所长、教授张粒子在《为什么要建设现货市场》的演讲中强调“现货市场和电力市场不能混淆”。

“把电力市场应该解决的问题，都放在了现货市场来解决是误区。”张粒子表示参加过很多研讨会，把整个电力市场要考虑的问题，都纳入到了现货市场来考虑了。“现货市场和电力市场是两码事，现货市场在经济学理论上是简单的，但是技术上来讲是很难的。”

现货的最大优势，一是电力资源短期优化配置(如帮助消纳可再生能源)，二是发现价格，提供经济信号。

“不同的社会经济条件，市场设计也不应该一样。发达国家政府会干涉电力市场，但都不会直接干涉到现货市场。”张粒子介绍，现货市场的最大特点是分时段出清，价格随时间变化。经济学上发现市场是指真实的市场价格，而不是在那里诞生一个价格，这样的价格不是最好的资源配置结果。如果没有现货价格，中长期市场不可能发现真正的价格。”

当然，现货市场也有所不为，比如现货是无法保障电力、无法回收容量成本供应。

“很多市场设计只拿出一部分机组在设计，这就断章取义了，最基础的原则应该是保证公平和效率。“市场化就是要调动大家的积极性，才能降低成本，需要大家合力来保证市场平衡。”张粒子表示。“电力现货市场是能够实现促进能源革命和创新发展的。”