何爱民：对广东电力市场建设的一点看法

前言

首先祝贺广东率先公布了全国第一个现代现货市场设计规则!

规则体现了设计者们的勇气，智慧和担当。规则本身反应了在各种制约下，广东市场设计者为电力市场改革的决心。可喜可贺!

但是，瑕不掩瑜，规则设计过程和规则本身也还有值得改进的地方。总体来说，目前公布的规则还是一个粗线条的设计，与“最佳实践”(best practice)和北美成熟市场设计存在着很大的差距。在这里，我简单地讲讲几个值得商榷的地方。如果讲得不对，欢迎批评指正。

1、市场设计必须有一套可以遵守的原则，每一条重要的规则都要与这些原则相符

KPMG 为Australian Energy Council (AEC)推荐的原则:

加拿大安大略省电力市场设计原则：

单地说，市场规则应该尽量对待市场成员一视同仁，市场信号及时且透明，规则持久且可以执行，谁受益谁付费，由市场竞争来促进市场效率。

广东市场设计也许应该先列出自己的设计原则，然后检查每一条重要的规则是否违反了某些设计原则或与某些原则不一致。

2、日前电能量市场，"用户侧报量不报价”与“公平竞争”和“改善效率”原则不一致

“用户侧报量不报价”强制将用户侧改为价格接收者，这不利于需求响应的发展，无助于用户侧规避价格风险，也不利于改进短期效益。而且，这种方式带来对市场主体的差别对待。

其目的也许是提高用户侧预测准确度。但是这种处理方式弊大于利，也完全没有必要。容许用户侧报价其实既可以减低发电侧市场力影响，也可以抵消统调负荷预测误差带来的不利后果(比如避免不必要的开机/停机组合，减低日期和日内价格差异)。

与之相关的另一个问题是收回用户侧因偏差造成的利润。荆老师在微信号有些讨论，设计者的考虑是降低因为负荷预测信息不对称而部分用户侧收益的影响。这其实完全没有必要，也不公平。金融市场(即从日前和日内价格差获益)的效率在于交易流动性，用户侧和电厂以及用户侧各主体和电厂各主体之间的激烈竞争会自动将这种收益降到最低。而且如果市场参与主体的负荷预测比调度中心的预测更准确，这种行为更应该得到鼓励/奖励，因为它有助于提高效率。

在北美市场，日前市场都是金融性的(也有人称之为财务性的)。任何市场主体都可以多报或少报(也容许虚拟交易的存在)。其目的仅仅是为了增加竞争，减低市场力和提高效率。这与负荷预测是否由调度中心负责无关。

3

3.1核定参数是指参与现货电能量市场交易的发电机组的启动费用、空载费用以及核定成本价格，作为现货电能量市场出清以及结算依据。相关的核定参数计算标准由市场管理委员会提出建议

3.2发电机组的市场力检测参考价格由市场管理委员会 提出建议，经政府主管部门和能源监管机构同意后执行

市场管理委员会是由市场参与主体组成，它完全不应该参与其他市场主体的成本核算。这不公平，也无效率。最后的核定结果必然是一个博弈的结果，并不反映真实的成本。这是市场设计最忌讳的后果之一。

成本核算/市场力检测参考价格应该由专门的机构负责。在北美，它要么是由调度/交易机构负责，要么由独立的监测机构负责。市场管理委员会充其量只能参与成本核算的程序设计。

4、实时电能量市场采用事前定价方式，即结算价格为实时 电能量市场的事前出清价格，结算电量为实际发、用电量

由于节点定价没有网损，当没有市场阻塞或阻塞差价小的时候，市场从用户收取的费用将比向电厂支付的费用低几个百分点。以广东的市场规模，这个收费不足可能会相对可观。这些费用最后都由用户负担。

以广东的机组情况看，阻塞价差可能比较小，最终的阻塞租金会不高，不足以抵消网损造成的收费不足。这些本应由电厂承担的损失最后由用户负担。这既不公平，也向市场尤其是电厂提供了扭曲的价格信号。

5、平衡账户太杂，构成复杂交叉补贴

平衡账户包括了太多的不同性质的东西，这与“透明”和”谁受益谁付费“原则不相符，也构成了不同主体或不同消费时段的交叉补贴。现货市场的目的是通过发现价格来促进资源的优化配置和合理使用。电力商品有两个基本特性：位置和时间，都有不同的价格。它的价格不仅仅包含电能量价格，还包括不同位置或不同时间发生的成本(比如阻塞成本，可靠性机组成本，备用成本，等等)。平衡账户将所有这些成本混在一起，然后平摊，构成了不同位置不同时段不同用户间的交叉补贴。这种处理方式与国外成熟市场的处理方式差别巨大。

如果平衡账户的处理方式是目前大家能接受的，那么广东至少应该将平衡账户中的各种费用分开记录并公布。这有助于发现问题和解决问题。

6、按小时结算增加平衡账户的波动，也非激励兼容

按小时结算(包括价格的算术平均值和电能的平均)既会增加平衡账户的波动，也会向市场参与主体发出错误的信号。北美的经验表明，结算方式最好与出清频率相同。目前已发现的主要问题有频繁的大的ACE波动，不必要的价格波动，无效率的发电或用电。

如果没有重大的技术原因，广东应该采用15分钟结算。