浙江再出新政 明年起逐步降低工商业企业参与电力直接交易的限制性要求

10月29日，浙江省深化企业减负担降成本工作情况新闻发布会上，我省《关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见》(下称《意见》)正式亮相，这是我省自2016年以来出台的第四批企业减负降本政策。

今年是浙江省企业减负担降成本工作推进的第三个年头，在2016年、2017年分别为全省企业减负1010亿元和1250亿元的基础上，今年前三季度，我省又减轻企业负担1180亿元。从全国来看，目前浙江是出台减负政策最多、力度最大、成效最显著的省份之一。

制图：孟耘竹

再为浙企减负850亿元

据了解，本次出台的《意见》共有8个方面35条政策措施。据测算，政策实施后，预计每年可再减轻企业成本和负担850亿元左右。

具体而言，其中落实国家和省级出台的减税降费政策，可减轻我省企业负担430亿元;落实国家出台的降低小微企业融资成本政策，可减负200亿元左右;降低一般工商业电价和扩大电力用户与发电企业直接交易规模，可减轻企业负担113亿元以上;阶段性下调企业社会保险单位缴费费率，可减轻企业负担71亿元左右;降低物流成本的一系列措施，可减轻企业负担24亿元左右;其他政策减负12亿元左右。

围绕企业减负降本，这些年浙江做了不少实事。近年来，浙江先后取消、暂停、免征和转出了200多项行政事业性收费项目，到2017年底，实现了省定行政事业性涉企收费“零收费”的目标。

同时，浙江还创造了许多全国第一，比如在全国率先停征了地方水利建设基金，在全国率先实施的“最多跑一次”改革，最终也利好企业降低成本，此外，还在全国率先固化了一批政府购买服务。

“以地方水利建设基金为例，全省一年为企业减负130亿元。在走访企业时，我们了解到，像娃哈哈，2017年仅此一项就减负2200万元。”在29日的发布会上，省经信厅副厅长、省减负办主任凌云举例。

“自选动作”利好制造业

制造业是立国之本，也是立省之本。当下，外部环境的变化，加上原材料成本、劳动力成本、融资成本等刚性上涨，让制造业企业面临较大的内外部压力。

在这种情况下，如何增强制造业企业减负降本获得感?除了落实国家出台的增值税改革等措施，浙江还花了不少心思增加“自选动作”。在《意见》出台之前，我省开展了一系列企业成本负担问题专题调研，并在杭州、宁波、温州等地认真听取基层和企业的意见和建议。

比如制造业企业反映较多的用能问题，浙江这次下了很大决心。对用电多的大工业用户，《意见》明确指出，“自2019年1月1日起，逐步降低工商业企业参与电力直接交易的限制性要求，逐年扩大电力直接交易规模，到2020年，全省电力市场化交易电量占省内发电量比例超过60%。”

对非大工业用户，《意见》也有覆盖，“通过‘进一步规范和降低电网环节收费’‘利用增值税税率调整等空间，采取临时性降低输配电价等措施’，让一般工商业电价平均降低10%”，降低10%意味着全省一般工商业电价将平均每千瓦时降低8.4分以上。

测算下来，前者共有4.9万家工商业用户可以享受，年可为企业减轻负担33亿元左右;后者覆盖范围更广，可为企业减轻负担80亿元。

用地成本逐年上涨，企业反映也较多。这次《意见》中明确，进一步加大城镇土地使用税差别化减免力度，对“亩均论英雄”年度考核为A类的企业减免100%、B类企业减免80%。仅此一项，年可为企业减负17亿元。

记者从绍兴一家高端装备制造业企业了解到，该公司占地25万平方米，在享受既有优惠政策的情况下，2017年共缴纳城镇土地使用税150万元左右。由于是A类企业，今年至少能再省下150万元。

核心是提高企业竞争力

减负降本的根本目的在于提高企业的竞争力，继而提高区域产业竞争力。

浙江从2016年开始减负降本工作，数据显示，2015年底，浙江省规上工业企业每百元主营业务收入的成本是84.8元;到2016年年底，该数据为84元，一年下降了0.8元;到了2017年，又下降到了83.7元;今年1月到8月，在原材料成本大幅度上涨9.6%、劳动力成本大幅度上涨13.6%的情况下，浙江省规上工业企业仍然保持83.7元的每百元主营业务收入成本。

截至今年8月，我省规上工业企业每百元主营业务收入成本，比同期全国平均水平低0.63元，也明显低于其他东部沿海工业大省。

在浙江不遗余力帮助企业减负降本的同时，浙江企业竞争力明显增强。

企业效益持续改善，从2016年至今，全省规模以上工业企业的利润增幅一直保持两位数增长，2016年、2017年和今年1月至8月，分别同比增长了16.2%、16.6%和15.9%。

通过减负降本，引导企业将节约下来的钱用到研发上去，提升产品竞争力，真正实现了供给侧结构性改革的要义。近年来，我省企业创新活力持续增强，规上工业连续研发投入，年均增长22%以上。以2017年为例，该年度浙江省企业研发费用加计扣除额达到了609.8亿元，比2016年增长了52.6%，这也从一个侧面印证了企业研发费用大幅度增长。