聚焦丨江苏有大动作！发力市场监管、信用——电网企业、售电公司均有新说法

今年上半年以来，江苏省内市场化交易成交1725亿千瓦时，同比增长40%。江苏参与直接交易的电力用户从去年的1000余家发展到近4000家，实现20千伏及以上工业及一般工商业用户全覆盖。随着售电公司入市、用户全电量参与交易和偏差考核的严格实施，江苏电力交易市场将面临更多的挑战。近日，江苏连续发布了两则文件，对电力市场信用管理、监管领域做出进一步的规范。

监管办法：电网企业限制放宽

北极星售电网获悉，江苏能监办今日在官网上公布了《江苏电力市场监管实施办法(试行)的通知》，该《办法》对江苏的电力市场主体的监管做出了明确的规定。共十章五十九条，涵盖电力市场准入与退出、市场运营及监测、市场干预及中止、争议处理等监管内容，并明确监管及惩戒措施。在此前的2018年5月3日，江苏能监办曾下发了该办法的征求意见稿，对比之后发现，改动幅度不大。

江苏电力市场监管对象包括电网企业、电力调度机构、电力交易机构、发电企业、售电企业、电力用户和独立辅助服务提供商等所有市场成员，可以说涵盖相当的全面。

试行版中最大的亮点当属对电网企业的限制放宽，然而这对于售电公司来说并不算好消息。在此前，江苏规定所在地区电力交易机构采取电网企业全资子公司组织形式的，暂不开展竞争性售电业务。而此次的试行版改为对电网企业开展竞争性售电业务实施监管，虽说是放宽了标准，但限制还是要有的，办法中称江苏能监办可以对其竞争性售电规模和市场份额进行限制，规定竞争性发电侧与竞争性售电侧单一市场主体所占市场份额均不得超过20%。

据了解，该《办法》的正式印发是为确保《江苏省电力中长期交易规则(暂行)》等市场交易规则有效执行，适用于江苏省内和江苏跨省跨区电力市场交易相关行为的监管。

信用管理办法： AA级以上售电公司至少省下60万-100万保函额度

此外，《江苏省电力市场信用管理办法(试行)的通知》也于近期正式发布，该信用管理办法对江苏的电力主体的信用行为进一步的做出规范，可以说，信用等级是一把双刃剑，对于信用等级高的售电公司来说，是一项大利好，而对于信用等级低的售电公司来说，则成了拦路虎。

“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。”或许是对江苏电力市场信用管理办法最好的解释。

江苏的售电公司在办理履约保函时，电力交易中心可根据信用等级情况调整其保函额度，另外，明确规定电力企业信用评价等级为三大类，依次分别为AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C九个等级。其中C类市场主体属于一票否决，会被直接列入“黑名单”，甚至强制退出市场。而AA级以上的售电公司可以获得赦令，AAA、AA级信用等级的售电公司分别可免交50%、30%银行履约保函额度,这意味着AA级以上的售电公司可以免交至少30%以上的保函额度，而BB、B级信用等级的售电公司分别增加30%、50%银行履约保函额度，而A、BBB级信用等级的售电公司履保函额度不变，这一规定从侧面激励售电公司要做好信用评价工作。

在此前发布的《江苏省电力中长期交易规则(暂行)》里提到，售电企业应根据签约用户的电量，向交易机构提供银行履约保函。签约电量(含已中标的存量合同电量，下同)低于6亿千瓦时的售电企业需提供不低于200万元人民币的银行履约保函;签约电量达到6亿千瓦时、低于30亿千瓦时的售电企业需提供不低于500万元人民币的银行履约保函;签约电量不低于30亿千瓦时的售电企业需提供不低于2000万元人民币的银行履约保函。

以一家签约电量在6亿千瓦时的售电企业为例，其需提供不低于200万元人民币的银行履约保函，而如果其信用等级评在了AA级以上，就可以至少减免下来60-100万的银行保函额度，如果是在30亿千瓦时以上的售电企业，则可以减免600-1000万的银行保函额度，这对于当前低迷的售电市场来说，可以省下售电公司一大笔的开支，无异于条件的进一步放宽。