电力市场丨市场化“轨迹” 电网企业服务电力市场建设的江苏实践

编者按：

新一轮电力体制改革实施三年来，取得了有目共睹的成绩，电力市场建设步伐逐步加快，市场化交易比例逐年加大，市场化竞争程度逐渐加强。而在传统以计划体制为主导的电力系统中，电网企业负责电力统购统销和调度配置，负责电网投资建设与运营，甚至在编制电力规划、拟定发用电计划以及电力需求侧管理等等各方面，都发挥着举足轻重的作用。在此轮改革过程中，电网企业如何适应市场化改革，参与市场化改革，服务市场化改革?本栏目特选取受端与用能大省江苏，以及送端与清洁能源大省云南两地电网企业作为报道对象，以“管窥”全国电网企业在市场化改革背景下之全貌。

来自江苏省电力交易中心的数据显示，2017年该省电力直接交易完成1265亿千瓦时，电力市场建设取得令人瞩目的成绩。

电力交易市场化是推进电力体制改革、构建有序竞争电力市场体系的重要标志。党的十八届三中全会对全面深化改革作出重要部署，明确提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。

5年来国网江苏省电力有限公司始终坚持公开公平公正的原则，健全电力市场交易机制，坚持依法合规运营，自觉接受政府监管和社会监督，持续提升市场管理水平，努力为市场主体提供优质、便捷、高效的服务。

5年间江苏电力市场化交易规模持续大幅扩大，电力市场建设持续推进，在经济效益、社会效益、环境效益方面取得了瞩目的成绩。

从13亿千瓦时到1265亿千瓦时，直接交易电量呈爆发式增长

2012年，江苏电力直接交易试点工作起步。“当时仅有7家电力用户和8家发电企业参与，规模也较小。”江苏电力交易中心工作人员陈浩回忆说。

同年5月，扬州大洋船厂与国信扬州电厂等企业和电厂签订了直接交易合同。数据显示，当时的试点直接交易电量为13.16亿千瓦时，而江苏省2011年全社会用电总量已达4286亿千瓦时，此次试点交易量只约占全年用电量的0.31%。

“交易总量虽小，但意义重大。”江苏电力交易中心的顾迅说，实施电力用户与发电企业直接交易试点是政府工作报告明确的一项工作任务，是深化电力体制改革的重要内容。直接交易机制的建立，有利于发挥市场在优化资源配置方面的基础作用。

当时，《人民日报》对该次电力直接交易发表评论：“直购电试点是深化电力体制改革的一个积极信号，将有望提高电网运行效率，最终建立价格由价值决定、反映供求关系和能源消耗补偿的定价机制。”

有了那次成功经验，“电力直接交易”在江苏如雨后春笋般“茁壮成长”。5年来直接交易规模逐年大幅扩大，2017年全年交易规模达到1265亿千瓦时，是2012年直接交易电量的近100倍，参与直接交易的用户从最初的7家发展到近3000家，极大提升了市场活跃度，有效培育了市场主体的竞争意识和规则意识，为电力市场进一步放开奠定了坚实基础。

江苏省首次电力集中竞价直接交易

从电力交易机构组建到机制架构完善，全面支撑市场化交易业务

工预善其事，必先利其器。一个依法合规的平台，一套完备科学的制度，是实现电力市场化交易的前提。

国网江苏电力按照《关于电力交易机构组织和规范运行的实施意见》精神，坚决贯彻国家电网公司有关决策部署，于2016年4月18日，在华东地区及大型受端省份中率先完成了电力交易机构的组建——成立江苏电力交易中心有限公司。该中心的成立，搭建了公开透明、依法合规的电力市场交易平台，江苏电力市场建设迈出标志性的一步。

2016年11月9日，在该中心及市场各方的共同推动下，江苏电力市场管委会组建成立，是国网经营区域成立的首家省级电力市场管委会。江苏电力市场各方共同参与、共同议事的机制初步形成。

江苏电力交易中心组建后，从机构设置和人员配备，到建立各项工作制度，从部署电力交易运营系统，到全面支撑市场化交易业务，公司化运作机制初步建立，让电力市场化交易真正破茧成蝶、华丽变身。

目前，江苏省电力交易平台注册电力用户、发电企业、售电公司达到5039家，注册数量位居全国前列，市场主体注册入市的积极性空前高涨。

不仅如此，江苏电力交易中心还于2017年正式建立了直接交易月度市场定期开市机制，截至目前共组织5次集中竞价交易，成交电量228亿千瓦时。此外，省间交易沟通协调机制也已经初步建立，已促成政府“电力援疆”“青电送苏”等框架协议正式签订，达成“四川富余水电送江苏”“皖电东送市场化交易”“新富水火置换”“福建核电送苏”等市场化交易。

降低用户购电成本28亿元，电力体制改革红利进一步释放

降低电力用户购电成本、有效释放改革红利、助力实体经济转型升级，这些电力体制改革最直接的目的如今在江苏已经逐步达到。

2016年9月13日，江苏电力交易中心成立不久，便组织了江苏省首次电力集中竞价直接交易，发电企业、电力用户通过江苏电力交易中心有限公司提供的交易平台，集中申报电量、电价，根据竞价规则达成交易。此次交易中，发电企业申报电量66.5亿千瓦时，用户申报电量64.81亿千瓦时，实际成交电量50亿千瓦时，达成交易合同71笔，成交规模创下平台集中交易、边际出清方式的全国之最。

“用电企业希望的价格，从高到低形成一条曲线，发电企业可以出售的价格，从低到高也形成一条曲线，两条曲线逐渐逼近，交易逐笔达成，曲线边缘接近处或交汇处的价格，就是本次交易的成交价格。”时任国家能源局江苏监管办市场监管处处长季刚勇说。

“此次集中交易，我们企业以每度电降低0.0215元的价格，购买到1.4亿度电量，节省电费支出近300万元，切实降低了用电成本。”南京中电熊猫集团有关负责人李广圣告诉笔者。

此次电力交易数据显示，江苏电力用户购电价格平均降低0.0215元/千瓦时，降低购电成本1.075亿元。

“以往双边协商的电力交易方式就像市场买菜，面对面砍价，最终的成交价格没有参考。现在不一样了，大家一起买，价格完全由市场决定，心里有底了。”昆山龙腾光电公司副总经理杨能昌说。通过此次电力交易，该公司申购了5300万千瓦时的电量，最终全部成交，一下子省了114万元电费。

2017年，该中心通过直接交易降低实体经济企业电费支出超28亿元。

省间交易消纳清洁能源2100亿千瓦时，减排二氧化碳超17000万吨

2005年，发电权交易在江苏首开先河，通过交易的方式让低能耗、大容量机组替代高能耗、小容量机组发电，在提升发电综合效益的同时，有效实现了节能减排。

目前，发电权交易已作为“江苏实践”在全国推广。

近年来，由于江苏省用电增速趋稳、市场逐步放开、区外来电增加、关停机组过渡期结束等因素影响，省内发电权可交易空间持续缩小。面对新形势，江苏电力交易中心深入挖掘在役机组潜力，鼓励60万千瓦级机组作为被替代方参与交易，动态控制机组自发及替代电量进度，优化省内机组开机方式，不同容量等级发电机组利用小时梯级递减明显，江苏发电权交易工作始终走在全国前列。

2013~2017年，江苏发电权交易共成交电量1243亿千瓦时。通过交易节约标煤622万吨，大幅降低了化石能源消耗，让江苏天空更蓝、空气更清新。

与此同时，江苏电力交易中心还充分借助特高压、大电网优势，开展省间电力交易，促进能源资源大范围优化配置和清洁能源的有效消纳。2013~2017年，通过省间交易，江苏购入电量3540亿千瓦时，其中，消纳清洁能源2100亿千瓦时，占比约60%，相应减少标煤燃烧6700万吨，减排二氧化碳17420万吨。