分布式发电市场化交易机制与交易模式解析

一、分布式(光伏)发电的概述

分布式发电是指接入配电网运行、发电量就近消纳的中小型发电设施。主要包括：以液体或气体为燃料的内燃机、微型燃气轮机、太阳能发电(光伏电池、光热发电)、风力发电、生物质能发电等。分布式光伏发电是指建在用户需求侧，通过光伏组件将太阳能转化为电能的发电方式。

作为一种新型的发电方式，分布式光伏发电具备如下特点：

(1)较小的输出功率。因为模块化特点, 规模可灵活调整。

(2)较轻的环境污染，且发电过程中不产生噪音。

(3)因光伏发电在白天出力较高，可部分缓解白天供电紧张。

(4)可实现发电用电并存。

分布式发电发展现状

中国分布式光伏电站起步较早，2002年，国家提出“送电到乡工程”，揭开了分布式光伏发电的序幕。2009年开始，中国通过“金太阳”工程和“光伏建筑一体化”工程两项措施，以投资补贴方式使分布式光伏发电得到了迅猛的发展。截至2015年6月底，光伏电站装机容量达3578万KW，其中分布式光伏电站装机 容量达571万KW，占比16.0%。

分布式发电参与市场的原因

1、分布式发电位于电力消费场所或与之相邻，电力无需远距离及升降压传输。

2、与集中式发电供电方式相比，具有减少电力损耗、节省输电费用以及减少对土地和空间资源占用的优点，特别是可就近利用清洁能源资源。

3、2013年国家发展改革委发布《分布式发电管理暂行办法》，国家制定了支撑分布式发电的一系列政策。各级电网企业建立了服务分布式发电接入电网运行的制度和工作机制。

二、分布式发电市场化交易对象及规模

可参与市场的分布式发电形式有：“自发自用、余电上网”，分散开发的光伏电站和风电场接入配电网等符合接网电压等级并就近消纳的项目。

对参与分布式发电市场化交易的项目的规模，也就是向电网输入的最大功率作了限制：

(1)接网电压等级在35千伏及以下的项目且容量不得超过20兆瓦(有自身电力消费的，扣除当年用电最大负荷后不得超过20兆瓦);

(2)分布式电源接入110千伏(或66千伏)配电网，项目容量可以超过20兆瓦但不高于50兆瓦且在该电压等级内就近消纳;

(3)此外，分布式电源馈入配电网的功率不能向110千伏以上传送。

做这样限定的目的是确保分布式电源的发电量在接入电压等级范围内就近消纳。界限电压规定为110千伏主要是为了防止电能向220千伏电压等级侧反送功率。

三、分布式发电市场化交易机制与交易模式

分布式发电项目单位(含个人)与配电网内就近符合交易条件(能消纳其全部上网电量)的一家或多家电力用户进行电力交易，并以电网企业作为输电服务方签订三方供用电合同，约定交易期限、交易电量、结算电价、“过网费”标准及违约责任等。

交易模式

(1)直接交易模式

这是分布式发电参与市场的主要模式，分布式发电项目与电力用户进行电力直接交易，向电网企业支付“过网费”。交易范围首先就近实现，原则上应限制在接入点上一级变压器供电范围内。

(2)委托电网企业代售电模式

电网企业对代售电量按综合售电价格，扣除“过网费”(含网损)后将其余售电收入转付给分布式发电项目单位。

(3)电网企业按标杆上网电价收购模式

电网企业按国家核定的各类发电的标杆上网电价全额收购上网电量，但国家对电网企业的度电补贴要扣减配电网区域最高电压等级用户对应的输配电价。

过网费

过网费”是电网企业为回收电网网架投资和运行维护费用，并获得合理的资产回报而收取的费用。过网费核定前，即现用计算公式：过网费=电力用户接入电压等级对应的输配电价-交易所涉最高电压等级输配电价。

下面以江苏为例计算分布式光伏市场化交易后的经济性问题。

算例参数做如下假设：10MW光伏电站项目，接入35kV等级变压站，日均发电30000kWh，峰、平、谷电力分别占比50%、45%、5%。对10kV等级的普通工业用电户进行供电。

模式一：直接交易

江苏电网输配电价表

因此，过网费=10kV输配电价(用户接入电压等级)-35kV输配电价(交易所涉最高电压等级)=0.015元。

政策优惠有国家补贴和新能源售电两部分组成。

因此直接交易模式的发电收入如下表所示。

模式二：委托电网企业代售电

关于综合售电价格，政策未作明确规定，现根据清华大学何继江博士的解读，暂按目录电价收取，如果有峰谷电价，就按其加权平均计算。网损电费按1%计算。查阅资料可知：江苏省10kV一般工商业的目录电价为0.8033元，峰谷电价的加权平均为0.8366元，则在模式二下的发电企业收入=30000*(0.8366-0.015-0.8366*1%)=24397.02元。

模式三：电网企业按标杆上网电价收购

这里光伏的标杆电价=脱硫煤电的标杆电价+光伏补贴。在本例中，光伏标杆电价按0.85元计算(江苏目前脱硫煤电的标杆电价是0.391元)

由上文计算的全额上网电价为25500元，配电网区域最高电圧等级为35kV，其输配电价为0.3595元。因此发电企业的收入为:发电收入=全额上网收入-输配电价=25500-30000*0.3595=14715元。

对分布式发电项目，特别是分布式光伏项目进行跨用户售电(也就是俗称的“隔墙售电”)，政策在过网费方面做了相当有力的支持;另外，分布式发电项目也需要进一步详细测算不同交易用户和交易类型下的过网费，选择最为合适的交易方式;从总体看，对于包含分布式光伏项目在内的各类分布式发电项目都是重大利好，尤其是在同一配电台区范围的就近消纳模式，将是未来分布式发电市场化交易的最主要形态。

四、市场交易组织

交易规则的制定

地区可依托省级电力交易中心设立交易平台子模块，或在其指导下由市(县)级电力调度机构或社会资本投资增量配电网的调度运营机构开展相关电力交易。

考虑到分布式发电市场化交易是一种简易电力交易行为，如果市(县)级电网企业有能力组织，也可以将交易平台设在市(县)级电网企业，更便于将交易与电网运行、电费收缴、结算相衔接。交易规则应至少包括交易模式、电力电量平衡机制、电费收缴和结算及“过网费”标准。

五、分布式发电市场化对其他电力企业的利弊

电网企业：分布式发电交易需要电网企业提供分布式电源并网运行、输电以及保障电力用户可靠用电的技术支持，提供发用电计量、电费收缴等服务，这些都增加电网企业的运营成本。交易给电网企业增加的成本，全部计入核定区域输配电价的总成本予以回收。特别是分布式发电交易不支付未使用的上一级电压等级的输电价格，与全部由电网企业供电相比，这部分电量对应的电网企业的售电(或输配电价)收入就减少了。

售电公司：作为一个分布式光伏发电项目与用户之间的价值桥梁，通过签订代理购售电合同、打捆交易等方式，为光伏企业和与用户承担交易风险，并提升系统的整体运行效率。所以，售电公司将以越来越专业化的姿态参与到整个园区或社区的购售电业务中。

六、补贴政策

纳入分布式发电市场化交易试点的可再生能源发电项目建成后自动纳入可再生能源发展基金补贴范围，按照全部发电量给予度电补贴。

光伏发电、风电度电补贴标准适度降低。单体项目容量不超过20兆瓦的，度电补贴需求降低比例不得低于10%;单体项目容量超过20兆瓦但不高于50兆瓦的，度电补贴需求降低比例不得低于20%。

由于其现阶段发电成本高，难以发展壮大，因此国家规定，在工商业用电价格的基金及附加中，增加可再生能源发展基金，以补贴新能源产业的电价，即政策性交叉补贴。光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。

2018年光伏发电项目价格

1、根据当前光伏产业技术进步和成本降低情况，降低2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元(含税)。

2、2018年1月1日以后投运的、采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元(含税)。

3、村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。

七、新能源消纳措施

八、分布式发电面临问题及区块链的应用

区块链售电一个很重要的应用场景,就是分布式能源基于微网的区块链售电。分布式能源的本地销纳，需要设计基于本地的能源微网通过区块链实现这样点对点的用户和发电者之间的电力交易。

九、总结及展望

分布式发电参与市场完善了可再生能源价格机制，减少了新增补贴资金需求，促进了新能源全产业链的健康有序发展。此外，分布式发电市场化鼓励电能的就近消纳，不仅具有能源利用率高、污染排放低等优点，同时还有效地解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。

最后总结分布式发电市场化交易的“核心准则”为16字，即“就近建设，以销定产，市场交易，取消补贴”。