切实降低实体经济成本：降什么 谁来降 怎么降？

　　实体经济是我国经济健康发展、在国际竞争中赢得主动的根基。实体经济竞争力的强弱，在很大程度上取决于其成本高低。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视降低实体经济成本，出台了一系列政策措施。各地贯彻落实中央精神，推动实体经济降成本不断取得新进展。但也应当看到，在实践中仍存在一些误区：一些地方和企业教条式理解降成本，以为所有成本都要降也都能降，陷入普降成本的误区；一些地方和企业为降成本而降成本，下指标、定任务，搞运动式降成本；等等。这些误区不仅影响实体经济降成本的成效，而且造成市场机制扭曲，反而为实现经济高质量发展埋下了风险和隐患。

　　改革开放以来，我国经济之所以取得巨大发展成就，一个重要原因就是社会主义市场经济体制的建立和完善，全面降低了羁绊实体经济腾飞的外部成本，从而创造了举世瞩目的“中国奇迹”。在我国经济发展新时代，推动经济由高速增长转向高质量发展，实现实体经济新的飞跃，仍然需要降成本。为此，需要廓清认识误区，明确降什么、谁来降、怎么降。

　　明确降什么。实体经济成本包括内部成本和外部成本，需要统筹考虑。应当看到，劳动力、土地、资源环境等成本会随着资源禀赋变化和发展阶段提升而出现趋势性上升，从某种程度上说这是企业必须承受的“硬成本”；而税费、融资、物流等外部成本以及乱收费等不合理成本，可以区分不同情况作为实体经济成本的“主降点”。同时，还需要从政府与市场边界模糊、政策和制度不合理、改革不到位等基础性体制机制方面找准“病根”，对症下药，切实降低实体经济成本。

　　明确谁来降。降低实体经济成本涉及不同经济主体之间的利益关系调整，需要企业和政府明确各自角色定位、携手推进。一方面，企业要发挥降成本的主体作用。企业在降成本方面不能无所作为，而是需要通过内涵挖潜方式降成本、提效益，提高对成本上升的消纳能力。另一方面，政府要发挥降成本的主导作用。聚焦企业自身说了不算、想降难降的外部成本，积极发挥“看得见的手”的作用。只有企业充分发挥主体作用、政府充分发挥主导作用，两者相辅相成、形成合力，才能把降成本落到实处。

　　明确怎么降。降低实体经济成本是一项复杂的系统工程，需要政府、企业和社会各方面共同努力。一是企业“眼睛向内”挖潜降本增效。顺应经济转向高质量发展的大势，加强技术创新，推动生产制造自动化、智能化，提高生产效率。实施全员节能减排，应用新技术、新设备、新工艺，提高能源使用效率。提高资产证券化水平，降低融资成本。加强物流网、大数据等现代信息技术应用，发展电子商务，降低物流成本。二是政府持续发力打好“组合拳”。深入推进“放管服”改革，强化涉企收费管理，降低制度性交易成本和企业税费负担。深化生产要素市场化改革和国有企业改革，加快发展普惠金融，多措并举降低企业用能、用地、用网以及融资和物流成本。出台政策措施，引导资金、技术、人才等要素向实体经济汇聚。三是营造降成本的浓厚社会氛围。加强降低实体经济成本宣传，引导社会力量支持企业降成本。深化降成本研究，科学有效降成本。

　　（作者单位：河南省中国特色社会主义理论体系研究中心南阳理工学院基地） 

　　《 人民日报 》（ 2018年04月23日 07 版）