12项必读！《电力市场监管办法（征求意见稿）》专家解读

2017-02-13 19:54:31 中国能源报　点击量：评论 (0)

背景介绍：按照中发(2015)9号文及其配套文件要求，为更好地加强电力市场监管，维护电力市场秩序和市场主体的合法权益，近期国家能源局组织研究制定了《电力市场监管办法(征求意见稿)》，现正在征求政府有关部门、

背景介绍：按照中发(2015)9号文及其配套文件要求，为更好地加强电力市场监管，维护电力市场秩序和市场主体的合法权益，近期国家能源局组织研究制定了《电力市场监管办法(征求意见稿)》，现正在征求政府有关部门、电力企业和电力用户以及社会专家、学者的意见建议。

延伸阅读：

配售电每日要闻-2015.12.08

总体来讲，看到公开征求意见的稿子后，有三方面的基础体会和认识：

❶加强市场监管是推进电力市场化改革的必然要求和基础保障;

❷电力市场监管办法(征求意见稿)内容全面、操作性强，很务实，既借鉴了国外经验，又体现我国实际;

❸电力市场监管任务艰巨，任重道远。

市场监管是基础保障

《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)明确提出，加强市场监管，完善电力监管机构、措施和手段，改进政府监管方法，提高对技术、安全、交易、运行等的科学监管水平。

配套文件《关于推进电力市场建设的实施意见》强调指出，要充分发挥和加强国家能源局及其派出机构在电力市场监管方面的作用。国家能源局依法组织制定电力市场规划、市场规则、市场监管办法，会同地方政府对区域电力市场和区域电力交易机构实施监管;国家能源局派出机构和地方政府电力管理部门根据职能依法履行省(区、市)电力市场监管职责，对市场主体有关市场操纵力、公平竞争、电网公平开放、交易行为等情况实施监管，对电力交易机构和电力调度机构执行市场规则的情况实施监管。

中发(2015)9号文件及其配套文件对电力市场监管都提出了明确要求，搞市场化改革，监管是基础，是保障，电力市场化建设过程中，监管必不可少。

必读的12项主要内容

从目前正在征求意见稿的电力市场监管办法看，总体上分为十二个章节，五十七条。

①总则：

明确了市场监管的目的、依据，实施范围、实施主体和基本原则等。提出国家能源局及其派出机构依照法律法规和国务院有关规定，履行电力市场监管和行政执法职能。地方政府电力管理部门依照法律法规和国务院有关规定，履行相关电力市场监管和行政执法职能。

②监管对象和内容：

主要分为普遍监管内容、竞争性监管内容、垄断性监管内容、电力调度机构监管、电力交易机构监管和电力市场管理委员会。

③电力市场交易规则：

明确了电力交易的分类，市场交易规则的制定和修改程序。

④电力市场运行监测：

明确了电力市场要建立运行监测机制，市场监测内容，建立监测报告制度，市场违规调查和履职评估等。