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随着电改逐渐推进电网公司一家独大的好日子已经结束

2016-12-01 09:49:51 华夏时报　点击量：评论 (0)

输配电价核算进一步推进至国内主要省市自治区，也意味着电改进一步涉入深水区。近日，国家发改委发布公告，就《省级电网输配电价定价办法(试行)》(下称《办法》)向社会公开征求意见，此次公开征求意见时间为2016

输配电价核算进一步推进至国内主要省市自治区，也意味着电改进一步涉入深水区。

近日，国家发改委发布公告，就《省级电网输配电价定价办法(试行)》(下称《办法》)向社会公开征求意见，此次公开征求意见时间为2016年11月16日-2016年11月27日。公开征求意见时间已至，《办法》将会给电改进程带来哪些变化?

输配电价改革

安信证券分析师认为，输配电价改革已经具备稳妥地向全国推广的条件，预计今明两年输配电价改革将在全国大范围落地。

国家发改委发布的征求意见稿指出，要合理科学核定电网企业输配电价，形成独立透明的输配电价体系。该《办法》详细规定了省级电网输配电价定价的计算方法及对应各成分的核定方法。

《办法》主要在以下方面做了规定：一是明确了独立的输配电价形成机制;二是明确了输配电价的计算方法;三是建立了输配电价调整机制;四是建立了输配电价激励约束机制。

中投顾问认为，这既是对前期6个输配电价改革试点工作经验的全面总结，也对试点中暴露出来的问题给出了科学务实的解决方案，同时还指明了下一阶段输配电价改革的方向。

输配电价改革是新一轮电力体制改革的核心环节。长期以来，电网企业的盈利模式在于电力购售价差，由于垄断电力输配环节，电网企业容易导致电力价格信号失真。输配电价改革的意义在于透明定价输配电价，使上游价格能更灵敏地传导至下游，还原电力商品属性。发改委此前表示，在已开展的18个省级电网输配电价改革试点基础上，进一步提速输配电价改革试点工作。

中金公司认为，在前期试点的基础上，本次征求意见稿强调了对输配电网更加严格的预先审批条件，并通过各类方式抑制电网过度投资。当前输配电价改革已经具备稳妥向全国推广的条件，预计今明两年有望在全国大范围落地。随着电力体制改革的不断推进，配售一体化将是未来电力系统建设的一个重点，电改红利有望打破现有电网对配网侧的垄断，增量配网资产将向社会资本放开，后续配网项目有望加速落地。

打破电网“双重垄断”

值得注意的是，此次征求意见稿对于电网公司仍然给予重点关注，而且随着政策的逐渐推进，电网公司一家独大的好日子已经结束。

《办法》指出，要“建立激励约束机制，调动电网企业加强管理、降低成本的积极性，提高投资效率和管理水平”。

中投顾问指出，除了上述对投资的约束与激励外，定价办法在各项成本费率的选取上，均遵循结合“监管期初前3年历史费率水平”和“同类型电网企业的先进成本标准”的原则，并给出各类费率水平的上限，体现“绩效标杆”的思想，对计入准许收入的各项成本进行严格的约束，并鼓励电网企业力争低于“标杆”，获取额外收益。