推动电力市场管理委员会组建 六省市进展集中看

 

市场管理委员会实行按市场主体类别投票表决等合理议事机制，国家能源局及其派出机构和政府有关部门可以派员参加市场管理委员会有关会议。市场管理委员会审议结果经审定后执行，国家能源局及其派出机构和政府有关部门可以行使否决权。

 

电力体制改革推进至今，电力市场管理委员会发展情况如何？本期电力急先锋带你走进六省市，看电力市场管理委员会推进情况。

 

 

【云南】

 

云南电力市场管理委员会在昆明挂牌成立

 

2016年8月25日，昆明电力交易中心和云南电力市场管理委员会在昆明挂牌成立。省委副书记、省长陈豪授牌，并主持召开全省推进电力体制改革座谈会时强调，要把昆明电力交易中心建成立足云南、服务全国，具备国内领先水平的电力交易中心；要勇于先行先试，优化电力资源配置，推动经济社会发展，为全国深化电力体制改革作出贡献。

 

陈豪到云南电网公司电力调度控制中心调研并听取公司负责人的情况汇报，对该公司为云南经济社会发展服务尤其是在“三去一降一补”和稳增长中所作出的贡献给予充分肯定，对国家发展改革委、国家能源局及南方电网公司给予云南的关心支持表示感谢。他指出，今年是深化电力体制改革出成果的关键一年。在国家发展改革委、国家能源局等部委和南方电网公司等企业的大力支持以及省委、省政府高位推动下，各方通力合作，昆明电力交易中心和云南电力市场管理委员会正式挂牌成立。这是云南贯彻落实中央重大决策部署和国家能源战略，深化电力体制改革的重大举措，也是我省能源产业发展史上的一件大事。

 

昆明电力交易中心，是落实新一轮电力体制改革精神，推进构建有效竞争的市场结构和市场体系在云南的具体实践，是实现云南省电力省内、跨区、跨境电力交易的平台，是全国第一个电网企业相对控股的电力交易平台，由云南电网公司相对控股50%，华能澜沧江水电公司、华电金沙江中游公司、省能源投资集团公司、云天化集团公司、云南铝业股份公司、保山电力股份公司共同参股组成。

 

资料显示，云南电力市场平稳起步，目前注册的购电主体共7000余家。2014年，云南电力市场交易电量178亿千瓦时；2015年3月份，云南省作为电力资源和生产、送出大省，按照国家确定的清洁能源基地、西电东送基地、跨区域电力交换枢纽的电力发展战略定位，在南方电网的支持下，参考国家提出的三种电力交易平台组建模式，选择了电网企业相对控股的公司制形式并得到批准。2015年，交易电量总规模达到460亿千瓦时；2016年1-7月份，云南省内市场化交易电量310.4亿千瓦时，有效支撑了云南富余水电的消纳，近三年综合减少弃水495亿千瓦时。

 

云南电力市场管理委员会，是由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等电力市场参与方和第三方代表组成的市场议事协调机构，旨在维护市场的公平、公正、公开，充分体现各方意愿，保障市场主体的合法权益。目前，经省政府批准，共有11家理事单位组成。

 

云南电力市场管理委员会2017年市场化交易方案讨论会在昆明举行

 

11月18日，云南电力市场管理委员会2017年市场化交易方案讨论会在昆明举行，会议对2016年交易方案执行情况进行了通报，认为市场化交易呈现“两平稳两增强”的特点，并就2017年市场化交易方案进行介绍。11家理事单位、10家特邀市场主体就2017年市场化交易方案重点问题进行了充分讨论，省政府有关职能部门、国家能源局云南监管办应邀参加会议。截至11月15日，共有逾3000家用户参与省内市场化交易，成交电量526.8亿千瓦时，占全省用电量的53%，占大工业用电量的85%，提前完成了省委、省政府要求全年市场化交易电量500亿千瓦时的目标，累计为工业企业降低用电成本82.1亿元，促进主要用电行业的开工率由年初的35.4%回升至11月初的62.4%。同时通过市场化交易机制，增加西电东送协议外电量超过100亿千瓦时。预计全年省内市场化电量超过560亿千瓦时，为工业企业降低用电成本超过85亿元。

 

“两平稳两增强”是今年市场化交易的特点。“两平稳”是指促进了系统安全平稳运行和全年交易平稳有序。

 

在系统安全平稳运行方面，云南电网与南网四省区电网异步联网后，成为世界上最复杂的送端大电网之一，最大送出电力已经占到广东省用电负荷的约1/4，全年送电量占广东全社会用电量的18%，云南电网的安全稳定不仅关系到省内，更是直接关系到全球第三大城市群“大珠三角”的供电安全。

 

2016年的市场化交易中，昆明交易中心更加注重与调度机构的协调配合，按照中发9号文精神，保留部分调节性发电计划，确保电网调峰调频和安全运行，设计了较为完善的偏差处理机制，通过完善跨省跨区的市场交易机制，在近期煤价大涨煤电短缺的情况下增加向广东、广西送电，促进了南方区域电网的安全平稳运行。

 

在全年交易平稳有序方面。从电量上看，交易电量呈现逐月上升趋势，年初最低月度交易电量仅33.7亿千瓦时，从3月份开始，月度交易电量逐步回升，汛期基本维持在50亿千瓦时左右。进入四季度，随着稳增长政策效应的释放和决胜四季度的影响，月度交易电量进一步上升至11月份的57.4亿千瓦时。

 

从电量占比来看，每月市场化交易电量占大工业用电量的比例维持在80%至90%之间，占全省用电量的比例维持在50%至60%之间，相对比较稳定。从成交比例来看，目前市场处于供远大于求的买方市场，在月度撮合交易中，用户的平均成交比例超过90%。从成交电价来看，全年电价变化趋势与供需形势的变化趋势基本一致。

 

“两增强”是指市场活跃度持续增强和市场诚信度增强。在市场活跃度持续增强方面，从参与交易的市场主体数量来看，2016年市场准入条件与2015年一致，符合准入条件的58家发电企业全部参与交易，相对较为固定。符合准入条件的用电企业约7200余家，选择参与交易的用户数呈现逐月上升趋势，年初最低为1426家，到11月份增加至2956家，增加1倍多。从交易品种的多样性来看，年初主要以月度交易为主，随着市场的不断完善和活跃，市场主体积极参与到场内、场外各个交易环节，组合各个周期、各个品种，主动在市场中寻求利益均衡，充分体现了云南电力交易规则的灵活性，接近国外成熟电力市场的比例分布，市场主体整体的抗风险能力和交易运作能力不断提升。

 

在市场诚信度增强方面，从合同履约率看，2016年云南电力市场在全国率先开展日前电量交易，同时在交易规则中引入合约转让、预招标等交易品种，帮助市场主体有效控制偏差，全年合同履约率超过96%，相比2015年的89%提高7个百分点，合同履约情况整体良好。从电费履约率看，2016年市场化交易中引入预付费制度，绝大部分用户履约良好，前三季度电费回收率99.84%，确保了发电企业、电网企业的正常生产经营。

 

【江苏】

 

11月7日，江苏电力市场管理委员会成立大会在南京召开，大会推选19位代表当选第一届电力市场管理委员会委员，推选江苏电力行业协会理事长顾瑜芳同志为电力市场管理委员会主任。江苏能源监管办副专员宋宏坤、江苏省经信委副主任李强等出席会议并讲话。

 

江苏电力市场管理委员会是江苏电力市场各类市场主体按类别推荐代表组成的自治性议事协调机构，是电力交易机构不可或缺的重要组成部分，是促进交易机构相对独立的重要保障。市场管理委员会的主要职责是：负责研究江苏电力交易中心有限公司章程;研究提出电力市场建设建议，研究讨论电力市场运营规则及相关实施细则;研究讨论涉及市场主体利益的重要事项，听取市场主体诉求，提出合理意见建议;监督电力市场运营和交易规则执行情况，并及时向省经信委、江苏能源监管办等政府部门反映。

 

宋宏坤副专员对市场管理委员会的成立表示祝贺，并提出三点希望和要求，一是积极履行职责。充分发挥自身职能，积极为江苏电力体制改革和电力市场建设建言献策，组织研究江苏电力交易中心运营规则，切实做好电力市场相关事项协调工作，推动搭建公平、规范、高效的电力交易平台。二是切实保障市场公平。根据电力市场化进展情况，推动江苏电力交易中心组织结构和股权结构进一步优化，保证江苏电力交易中心运作的独立性、公正性和中立性，配合能源监管机构和政府有关部门做好电力市场运营和交易规则执行情况的监督工作，促进电力体制改革深化落实和电力市场建设健康持续发展。三是不断加强自身建设。根据电力市场主体不断增加和主体类型不断丰富，持续优化管理委员会成员构成、完善自身建设，确保市场管理委员会始终代表市场各方利益、反映各方诉求。

 

江苏电力市场管理委员会引入了电力行业协会、发电企业、电网企业、交易机构、电力用户等各类市场主体代表，将充分体现不同行业、不同类别、不同市场主体的诉求和意愿。

 

江苏能源监管办、江苏省经信委、江苏省能源局等有关处室负责同志以及相关电力企业、电力用户代表参加了会议。