“十四五”新能源将步入“量”“质”齐升阶段

据测算，2060年实现我国提出的碳中和目标，需要将电力行业的碳排放量控制着在40.2亿吨以内。这意味风电、光伏仍有较大增量空间。若光伏装机量占比达到40%、风电装机量占比达到35%，光伏总装机量将达到5471GW，风电总装机量将达到3275GW。与2019年末光伏204GW、风电210GW的总装机规模相比，光伏有近26倍、风电有15倍的增长空间。

经过“十二五”、“十三五”的规模化发展，新能源逐渐从补充电源过渡为主力电源。“十四五”开局在即，新能源如何锚定高质量发展？

业内人士近日表示，在能源转型的大趋势下，当我国郑重提出争取2060年前实现“碳中和”目标后，“十四五”期间新能源持续较快增长将是大概率事件，而要实现新能源高质量发展，亟需中央与地方统筹规划安排。

提前实现新能源利用率95%目标

记者近日在不同论坛、会议上获悉，业内普遍预测，“十四五”期间，新能源行业将继续进入高质量发展阶段，发展速度有望再上一个台阶。

纵向观察，我国新能源的发展速度惊人，近10多年都以30%以上的超常规速度在增长，如今我国已是全球风电和光伏发电规模最大、增速最快的国家。数据显示，截至2019年底，中国风电和太阳能发电累计装机容量为4.1亿千瓦，约占总装机容量的20%，超过全球总量的1/3。风电并网容量10年增长15倍，光伏并网容量10年增长1247倍。

“新能源已成为主力电源之一，去年有21个省（区）新能源发电装机成为当地第一、第二大电源。”国家电网国调中心原副总工程师裴哲义近日在中国水力发电工程学会的一次会议上表示，“十二五”期间，风电装机年均增速34%，相当于每年新增4个丹麦的风电装机；太阳能发电装机呈爆发式增长，年均增速178%。“截至2019年底，国网公司经营区新能源累计装机3.4亿千瓦，是2008年的38倍。”

规模越升的同时，新能源电力的利用率也在快速攀升。在政府、电网等多方的努力下，新能源利用水平持续提升，提前一年实现新能源利用率95%以上的目标。

碳中和承诺催生新机遇

业内专家不约而同地认为，在我国郑重提出争取2060年前实现“碳中和”目标后，新能源产业发展的动力将更充足，这为“十四五”期间新能源发展带来新契机。

工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中稍早前在中国综合能源服务产业高峰论坛上表示，目前全世界二氧化碳排放量为331亿立方米，我国2019年二氧化碳排放量超过100亿立方米，占比为30%，想要完成2060年“碳中和”目标仍需应对一系列挑战。“实现目标最关键的是，加快推进能源供给侧的改革、创新，提高清洁能源或零碳、低碳能源中占比。”

国家电力投资集团战略规划部主任何勇健近日在“新能源发展与综合能源服务”分论坛上表示，未来清洁能源供应主力来自风电和光伏。即使不考虑2060年“碳中和”因素，2050年电力总装机也将达60亿千瓦，风电、光电装机均超过20亿千瓦，占总装机的2/3。

万联证券电新行业首席研究员江维也认为，从经济性以及能源发展的普适性考虑，风电和光伏将是未来新能源行业发展的重要方向。据测算，2060年实现我国提出的碳中和目标，需要将电力行业的碳排放量控制在40.2亿吨以内。这意味着风电、光伏仍有较大增量空间。若光伏装机量占比达到40%、风电装机量占比达到35%，光伏总装机量将达到5471GW，风电总装机量将达到3275GW。与2019年末光伏204GW、风电210GW的总装机规模相比，光伏有近26倍、风电有15倍的增长空间。

全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉认为，过去十年，光伏发电平均成本降幅最大最快，达到82%。作为更安全、更环保、更便宜和更方便的能源，光伏将在能源转型过程中成为主要力量。

建议各地统筹协调发展

受访的业内人士直言，在新能源行业高速发展的当下，需要进一步理清新能源未来发展思路，进行顶层设计，制定更具体的统筹发展路线图。

一位不愿具名业内人士对记者直言，新能源发展不仅要重“量”，更要重“质”，各省要在消纳空间里合理确定新能源的新增规模，地方要确保新能源电力项目与电网同步建设，并对新能源企业设定资质、技术门槛，防止一哄而上。

三峡新能源副总经理兼总工程师吴启仁表示，要统筹协调国家规划和地方规划、新能源专项规划，以及各类能源专项规划。如果新能源发展过于迅猛，赶不上电网网架建设，势必造成新的消纳不足等问题。“建议国家在规划新能源发展时更注重科学性、前瞻性、约束性，地方各级规划应服从于国家规划，不能与国家规划相冲突。与此同时，新能源发展规划要与国土资源、生态环保等规划统筹协调，预防环保、生态等问题的发生。”