电力现货市场中售电公司的定位及发展

国家电力投资集团有限公司山东分公司营销部高级经理 林华、华东电力设计院智慧能源室主任 吴俊宏

电改9号文发布以来，已经取得了阶段性的进展，市场活力也被充分激活。众多售电公司应运而生，激发了市场主体的主动性和创造性，培育了多买多卖的市场格局;电力直接交易普遍开展，电力用户的度电降价释放了改革红利;增量配电改革稳步推进，促进工业园区和地方经济健康发展;综合能源服务、能源互联网等新技术、新业态更是在电改环境里获得了广泛发展和应用。

然而，改革之初被寄予厚望的售电公司如今却处境尴尬。截至今年8月，售电公司注册数量多达3600家，但据公开资料统计，真正开展业务的不过十分之一二，其中广东2019年实质开展业务的售电公司数量从2018年的140多家锐减为83家，山东售电公司2018年有3家退市，其中不乏科陆电子这样实力雄厚的民营企业。

售电公司数量减少的同时，质量提升也远不如预期。售电公司依然主要依靠购销价差生存，而需求侧管理、分布式能源服务等增值服务业务发展缓慢，售电公司整体缺乏合理稳定的商业模式。依托售电公司提高用电侧用能水平、实现用电侧资源优化配置的改革目标还远未实现。

一、当前不完善的市场机制造成了售电公司的尴尬处境

1.独立售电公司市场空间容易被发电侧抱团挤压

自售电侧放开以来，发电企业抱团通过“批零倒挂”等方式挤压独立售电公司利润空间的现象并不少见。“批零倒挂”的原因既有发电企业因亏损而抱团取暖，也有发电企业售电公司为抢占市场排挤对手所致。为规范市场、培育售电公司，多地政府虽然明文下发了限制售电公司市场份额、禁止串谋扰乱市场的规定，甚至发文不许售电公司“零服务费”非理性竞争，但由于发电企业抱团取暖亦或售电公司亏本抢占市场在某种意义上仍属于正常商业行为，文件效果并不明显。

庆幸的是，政府的市场干预行为也为售电公司提供了喘息的机会，但这没从根本上解决售电公司作为“中间商”赚差价的商业模式，售电主体的健康发展更需要的是进一步完善的市场规则支撑。

2.中长期市场无歧视价格无法发挥售电公司的应有价值

在当前中长期市场中，电量是唯一的交易标的，所有用户除了电量多少，没有用电性质的差别(用电偏差因各省考核严厉程度不同，暂时还无法区分用户优劣)，所有用户基本一个价格，甚至高耗能企业因为用电量大，拿到的电价反而低于市场均价，这既不利于用电侧的资源配置，也不利于用电侧的能源服务模式创新。售电公司在用户侧的价值应当是根据用户性质进行差异定价，促进用户改进用电曲线，甚至倒逼用户侧转型升级。但在目前无歧视价格的大环境下，售电公司差异定价只会流失用户，售电主体在用户侧的价值无法发挥。

为实现用户侧的节能降耗、资源优化配置，充分发挥售电公司作用，需要在交易中区分用户性质，并将用户的用电曲线纳入交易内容。

二、现货市场对于提升售电主体竞争力具有重要作用

1.售电公司需要借助现货市场展现技术实力，去芜存菁

中长期市场中，由于交易标的的单一性、偏差考核的宽松性，售电公司的技术实力无法真正体现。在主要靠关系开发市场的大环境下，负荷预测、用能分析、数据挖掘等技术的投入和使用都显得无关紧要，这既不利于售电主体的培育，也不利于市场的健康发展。

现货市场因涉及网架结构和实时电能平衡，市场风险大大增加，技术的重要性凸显，售电公司的盈亏将不再仅依赖电量，对电网物理结构的把握、对实时供需情况的分析、对用户用电曲线的掌握等等，都将影响售电公司经营。这些技术门槛将迅速淘汰一批只赚快钱的售电公司，真正立足技术、用心服务的售电公司将得到长远的发展。

2.售电公司需要利用现货市场发现价格，促进增值服务发展

中长期市场和现货市场都能发现价格，但侧重点不同。中长期市场电价变化频度不大，更多反映的是电煤平衡和电量平衡;而现货市场电价则是一日多变，主要反映的是电力供需平衡，是负荷曲线每一点的价值。

目前售电公司在用户侧增值服务难以开展的一个重要原因是电价不能即时反映价值，电价单一、峰谷价差小、用户节能的意愿较低。现货市场的开展将是促进增值服务发展的重要契机。现货市场价格的真实性和多变性，将提高用户对电力消费的关注，提高用能管理的积极性;现货市场的价格虽然多变，但仍是有迹可循，增值服务的经济性仍可预期，这些都有助于售电公司在用户侧开展需求侧管理、分布式能源、储能等增值服务，提高用电侧的用能水平、促进新技术新业态的发展。

三、现货市场应考虑售电公司的生存需要

1.规则完善的现货市场是售电公司健康发展的前提

规则完善的现货市场需要充分考虑计划与市场的衔接、外电和新能源的市场化路径、市场自由度与市场力监管的平衡、以及物理合同与金融合同的有效结合等等。规则完善的现货市场一方面可规范市场主体行为，丰富交易品种，提高市场的自由度，从而促进发电侧的有序竞争;另一方面规则完善意味着规则复杂，这有利于技术实力突出的售电公司脱颖而出，可有效实现售电公司的优胜劣汰，从而提高售电公司的整体服务水平。

2.电价宽容的现货市场能有效激活市场主体活力

虽然业界有共识“电改不是降电价”，但是在实际中政府往往将降电价作为改革的主要成就，最后改革往往沦为发电企业的单方让利，并且主要让给了耗能大户，这不符合电改高效配置电力资源的目的。现货市场应对电价保持宽容，要允许涨价，这样才能给用户侧真实的价格信号，促进节能增效、促进售电公司增值服务的开展、提高资源配置效率。现货市场允许涨价绝不意味着政府放弃价格上限的监管，而是设定价格上限时更加科学、更加谨慎。

3.提高售电公司和用户的现货市场参与度

因体制原因，电网和电厂往往能够参与电力市场建设，更易表达诉求，售电公司和用户侧因数量多且成分复杂，市场规则参与度低，政策制定上往往被简单粗暴地“一刀切”了。但是售电公司在市场一线与发电企业和用户充分接触，充分了解供应方和使用方的需求以及市场真正存在的问题;而用户侧的用能潜力巨大，多数用电企业配电水平还停留在90年代，自动化水平和用能理念与电网完全无法同日共语。在现货市场建设中提前统筹考虑售电公司和用户侧，二者不仅仅作为电能的使用方，更可以作为辅助服务的提供方，让用户和售电公司积极参与现货市场建设，在市场中发挥积极作用，有利于售电公司的业务完整，有利于现货市场中电网、电厂、用户和售电公司的整体平衡有序发展。

四、现货市场下售电公司将为能源革命发挥重要作用

党的十八大以来，在能源革命战略思想指引下，能源转型变革的步伐明显加快，而能源四个革命都离不开售电公司的广泛参与。能源消费革命，用户侧节能增效、产业调整，可以以售电公司为纽带，以电价为杠杆来撬动;能源供给革命，清洁低碳新体系的建立、能源供应结构优化，可以以售电公司为破局者，倒推电源侧的改革升级和电网侧的高效优化;能源技术革命，新技术的开发和使用、新业态的推广与发展，可以以售电公司作为绝对中坚力量。

毫无疑问，售电公司是能源体制革命中的重要一环，它是促进统一开放、竞争有序市场体系建立的关键。未来，售电公司将是链接能源消费与供给的纽带，是利用能源互联网、需求侧管理等新技术促进产业结构升级的重要推手，但这都离不开现货市场的支撑。可以预见，在现货市场的培育和考验下，售电公司必将在能源革命中发挥越来越重要的作用。