差别化输配电价为四方协作机制提供政策基础

2018-11-29 09:31:17 国家电网报作者:方杰薛茜　点击量：评论 (0)

11月21日，新一轮冷空气来袭，河北省张家口市康保县最低气温降到零下18摄氏度，而盛世金水湾小区的居民家中却暖意融融，室内温度计定格在25摄氏度。小区的供暖负责人王占士说：“多亏了四方协作机制，让我们用上了清洁廉价的风电来为居民供暖。”

今年，在张家口市政府的主导下，国网冀北电力有限公司充分利用张家口清洁能源资源富集优势，与多方沟通协作，推出“政府+电网+发电企业+客户”共同参与的四方协作机制，积极探索清洁取暖新模式。在张家口市，像盛世金水湾小区一样用清洁风电供暖的客户面积已达300万平方米。

电供暖用上清洁风电

“以前用燃煤锅炉取暖，黑烟到处飘，煤灰直往屋里钻，现在又干净又舒适，花费也差不多。”盛世金水湾小区住户李志军说。

李志军不知道的是，家里取暖用的电来自张家口坝上的风。张家口市能源局新能源处处长刘峰说：“张家口市去年在全国首次提出四方协作机制，风电企业和电供暖客户在冀北电力交易平台上进行市场化交易，使电供暖真正用上了清洁的风电。”

所谓市场化交易，就是每月中旬政府部门牵头组织电供暖客户测算下月供暖电量需求，由张家口供电公司代理相关客户在交易平台挂牌，提出下个月采暖电量需求和挂牌电价，发电企业根据保障性收购之外的富余电量自愿摘牌。交易成功后，由电网企业根据采暖电量实际用电量与客户、发电企业分别结算电费。

市场化交易就像一座连接风电场与电供暖客户之间的桥梁，让清洁的风电温暖千家万户。

近年来，国网冀北电力积极服务张家口可再生能源示范区和低碳奥运专区建设，全力推进清洁能源取暖项目纳入市场化交易。2017年11月至2018年4月，冀北电力交易中心组织张家口风电供暖市场化交易5次，累计参与供暖企业138家，供暖面积139万平方米，交易电量达到1.34亿千瓦时，相当于减少燃烧标准煤约1.75万吨。

市场化交易实现多方共赢

电供暖具有低碳环保、能效高等优势。在冀北地区统购统销电价政策下，低谷电价均高于电供暖企业期望的到户电价，成为制约电供暖大规模推广的瓶颈。

2017年9月，国家发改委印发《北方地区清洁供暖价格政策意见》，鼓励清洁供暖用电电量积极参与市场化交易，并规定参加电力市场交易的采暖用电，谷时段输配电价按平时段输配电价的50%执行。市场化交易和差别化输配电价，为风电供暖提供了政策基础。

为了打开突破口，在张家口市政府的主导下，相关方多次磋商，共同寻求兼顾利益平衡点。在市场规律“无形的手”和宏观调控“有形的手”共同推动下，2017年11月，四方协作机制首次在冀北电力交易平台应用实施。

按照《张家口市参与四方协作机制电采暖用户准入与退出管理规定(试行)》，参与四方协作机制的电供暖客户以市场化交易方式采购所需电量，其到户电价为“直接交易价格+输配电价+政府性基金及附加”，低谷时段输配电价减半执行。电网企业代理客户参与直接交易，并为客户提供电网接入和计量等服务。

王占士介绍，盛世金水湾小区建筑面积3万平方米，采用0.3万千瓦蓄热电锅炉，晚上低谷时段供暖加蓄热，白天利用储存的热能供暖。目前，参与四方协作机制的电供暖客户低谷时段到户电价为0.15元/千瓦时，是正常低谷电价的50%，与燃煤锅炉运营成本相当。

风电企业虽然将保障收购以外的电量以较低价格进行市场化交易，但该部分电量仍可以享受可再生能源补贴，整体市场化交易电量收益为0.22元/千瓦时，风电企业收益更有保障。此外，该小区项目采用PPP(公共私营合作制)商业运营模式，有效解决了政府投资公共服务资金不足的问题。

四方协作机制实现了“政府要绿、企业要利、居民要暖”的多方共赢，有效引导并推动社会资本等多元主体进入电供暖市场。在2018年10月份冀北电力交易中心组织的11～12月电供暖交易中，共有180家电供暖企业和35家发电企业完成交易，成交电量6812万千瓦时，超过去年整个采暖季的一半。

供暖季风电可更多就地消纳

作为目前国务院唯一批复设立的可再生能源示范区，张家口地区可再生能源发电装机容量已突破1100万千瓦，预计到2020年将达到2000万千瓦。可再生能源电量消纳成为当务之急。

张家口市供暖期与大风期重合。电力系统受热电联产机组以热定电运行方式制约，而夜间往往又是风电大发时段，致使电网调峰困难，接纳风电能力有限。

面对如此大规模的可再生能源装机容量，除了加快建设输送通道之外，扩大就地消纳规模也是未来的主攻方向之一。“从技术上来说，电供暖系统以蓄热的形式实现了储能用能，弱化了风电出力的随机性和间歇性，可以一定程度上提升电网对风电的接纳能力。”刘峰说。