解读｜重庆大工业用户均可参加电力直接交易并将逐步扩大至一般工商业用户

市政府办公厅近日印发了《重庆市降低制造业企业成本若干政策措施的通知》，11月14日，市经信委召开新闻通气会对此进行专题解读。据了解，初步预计，这些举措的实施每年将为重庆制造业企业节约成本300亿元以上。

市经信委副主任涂兴永介绍，此次印发的《重庆市降低制造业企业成本若干政策措施的通知》可归纳为“降低制造业企业成本九大政策举措”，主要从土地成本、社保成本、运输成本、税收政策、能源成本、采购成本、融资成本、运营成本、制度性交易成本等提出政策措施，主要从“减、奖、惠”三个方面精准发力，切实降低企业负担。

减

切实缓解企业负担

涂兴永表示，这一系列政策举措主要是进一步细化前期降低企业负担等“大礼包”，推动政策落地生根。主要包含社保、物流、融资和能源四个方面——

社保方面，贯彻落实阶段性降低社会保险费率政策，对制造业企业实行困难企业社保缴费政策，建立健全工伤保险费率浮动管理制度，实施失业保险基金支持企业稳岗政策，预计每年可为企业降低人力社保成本约120亿元。

物流方面，符合有关条件的车辆按三类车或按计重收费额下浮14%收取车辆通行费，对大件运输车辆整车按基本费率收取高速公路通行费;对货车非现金支付通行费实行9.9折优惠。

融资方面，支持企业通过境内外上市、区域性股权市场挂牌、供应链金融体系等多方式融资，可视具体情况分别给予最高不超过200万元的奖励，推动更多企业利用资本市场实现跨越发展。持续优化转贷应急机制，降低企业融资成本，预计每年降低企业融资成本5亿元左右。

能源方面，推动现有输配电网无条件向售电公司和用户公平无歧视开放，逐步扩大增量配网试点范围。取消前期设定的大用户直供电50万千瓦门槛，大工业用户均可参加电力直接交易并将逐步扩大至一般工商业用户，预计每年可降低企业用电成本5亿元左右。

奖

推动企业智能化改造升级

“这方面的政策举措主要是立足重庆制造业企业实际以及未来产业发展方向，引导企业加快转型升级步伐，强化企业内部挖潜增效。”涂兴永说，主要包含三项。

一是支持企业加大重点企业装备智能化改造力度，最高奖励金额提高至500万元。

二是对重点企业在建的数字化车间和智能工厂项目最高奖励上限达500万元，对建成并认定的数字化车间和智能工厂项目可再分别奖励50万元和100万元。

三是对新一代信息技术与制造业融合、服务型制造、人工智能及物联网在工业领域深度应用等单个项目奖励金额最高可达500万元。

据悉，今年以来，重庆已累计支持203个企业开展机器换人，31个企业建设数字化车间和智能工厂，培育11个智能制造系统解决方案供应商。示范项目企业生产效率平均提升67.3%，产品不良品率平均降低32%，运营成本平均降低19.8%，单位生产能耗平均降低17.3%。

惠

着力激发市场主体活力

涂兴永解释说，降低制造业企业成本，促进振兴实体经济，不仅需要政府引导，更需要激发市场主体的活力。因此，此次出台的“降低制造业企业成本九大政策举措”有三方面的举措，其目的是充分激发市场主体活力。

积极推动大中小企业融通发展。具体包括定期组织开展产业链上下游企业“大手牵小手”供需洽谈活动，通过全市工业和信息化专项资金，对龙头企业采购中小微企业配套产品年累计在1亿元及以上的，按不超过新增采购结算额的1%给予奖励，单个企业奖励总额不超过200万元，预计每年可降低企业进项物流成本3亿元。

创新金融模式支持企业创新。包括鼓励银行推广科技型企业知识价值和商业价值信用贷款，积极创新多种金融产品和服务模式，适时开发小微企业无还本续贷产品。

切实降低制度性交易成本。这其中包括结合简政放权放管结合优化服务改革部署，一般工业项目从取得土地到开工审批时间压减至15个工作日以内;高电压、低电压办电环节压减至4个、3个，服务时限压缩至20个、4个工作日以内;大力推行“双随机、一公开”监管工作，合理确定随机抽查的比例和频次，对守法经营、信用良好的检查对象，可降低抽查的比例和频次。

涂兴永表示，市经信委目前已经按照要求建立了“清单化、责任制、销号法”的工作机制，每月将收集通报“降低制造业企业成本九大政策举措”推进情况，加大督促检查力度，确保政策落地见效。

记者手记

落实中央部署 回应企业呼声

重庆出台“降低制造业企业成本九大政策举措”，既是落实中央部署的具体行动，也是对企业呼声的积极回应。

在去年12月18日-20日召开的中央经济工作会议上，习近平总书记指出，要大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。近期中央又密集出台了一些有针对性的政策措施，包括4次降准、减税降费、设立企业债券融资支持工具、增加贷款贴现等。这些对于实体企业而言都是利好政策。

2017年重庆深入推进供给侧结构性改革，全面落实市政府出台的“涉企30条”和“电气15条”，通过在减税、降费、降低要素成本方面继续加大工作力度，为企业减负400多亿元。

今年3月，市政府又出台《关于进一步落实涉企政策促进实体经济平稳发展的意见》，分别从切实降低企业融资成本、规范金融服务收费、进一步降低企业担保抵押重组成本、切实降低企业用工成本、进一步降低企业用能用地物流成本、加大民营企业产品采购力度、鼓励民营企业股权多元化和改进政府服务等八个方面，提出了30条具体意见。

通过各级各部门共同努力，虽然企业的成本负担有所降低，但由于受到原材料成本偏高、物流成本上涨较快、人工成本年均涨幅较大、大工业用电价格偏高等要素成本大幅上涨的影响，生产经营综合成本较高仍然是影响企业高质量新发展的突出问题。

习近平总书记在11月1日召开的民营企业座谈会上指出，要抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作，实质性降低企业负担。

继续制定出台新的降成本政策，既有利于企业提质增效，也有利于提振企业发展信心，更是对企业降本减负诉求的积极回应。