电力市场建设是打破垄断的核心环节

2017-02-11 10:02:05 深度能源观察　点击量：评论 (0)

2014年6月，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议提到推进能源革命的四个方面，包括能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命。其中，对于能源体制革命，针对我国能源体制存在自然垄断、行政垄断、市场竞

对应于“建立辅助服务交易机制”，《电力中长期交易基本规则（征求意见稿）》和《电力市场运营基本规则（征求意见稿）》中的的相关条款，针对不同市场模式下的辅助服务交易，从辅助服务定义、责任分摊、补偿或交易定价机制等方面制定了具体的规则。

对应于“形成促进可再生能源利用的市场机制”，《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》提出主要从四个方面促进可再生能源的消纳利用:（1）统筹年度电力电量平衡,积极促进清洁能源消纳;（2）加强日常运行调节,充分运用利益补偿机制为清洁能源开拓市场空间;（3）加强电力需求侧管理,通过移峰填谷为清洁能源多发满发创造有利条件;（4）加强相互配合和监督管理,确保清洁能源多发满发政策落到实处。未来我国可再生能源在整体电源结构中的占比将会继续提高，带来更多的变动性和不确定性因素将会影响着电力系统的安全稳定运行，因此我国电力系统需要具备更强的灵活性以应对挑战，利用市场的手段激励电力系统的灵活性资源，以提升电力系统在较高可再生能源渗透率下安全稳定运行的能力。

对应于“建立市场风险防范机制”，《电力市场监管办法（征求意见稿）》建立了相应的市场监管体系，规范了电力市场在运行过程中各个环节的监管内容及监管办法，明确了相关主体的责权。

此外，在输配电价改革方面，《关于贯彻中发[2015]9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》要求改革对电网企业的监管模式，全面开展输配电价摸底测算工作，并扩大输配电价改革试点范围，把输配电价与发售电价在形成机制上分开，积极稳妥推进发电侧和售电侧电价市场化，后续的《关于推进输配电价改革的实施意见》在前期文件的基础上，进一步完善了输配电价改革方案及设施路径。如上文所述，独立的输配电价机制的建立是电力市场化改革的首要任务，也是市场其他环节进行市场化改革的前提和保障。

在零售市场建设方面，《关于推进售电侧改革的实施意见》提出了售电侧改革的总体思路，即向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体，有利于更多的用户拥有选择权，提升售电服务质量和用户用能水平。零售市场作为电力产业链的下游环节，其市场建设发展水平直接关系到一般用户是否能够享受到电力市场化改革所带来的红利，售电侧改革与前述配套文件所提到电价改革、交易体制改革、发用电计划改革等协调推进，将能够形成有效竞争的市场结构和市场体系，在促进电力资源优化配置，提高能源利用效率的同时，也使得终端用户享受到充分的用户选择权和更为优质的用电服务。

综上所述，我国的本轮电力改革实质上是以市场建设为核心，在市场化改革总体布局之上，针对市场各个环节的任务要求，系统地提出了具体的科学合理的市场化改革路径，从而有效保障我国电力工业由计划经济模式向市场经济的逐步过渡，并最终实现我国的能源战略目标与电力资源的优化配置及利用。

原标题:【独家】参与电力市场规则起草专家:电改以市场建设为核心