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看弊端析重点 细看电改核心问题—输配电价

2016-11-16 08:40:43 电力法律观察 作者:侯进峰　 点击量： 评论 (0)
当前，全国各地都在按照中发9号文及其配套文件、关于深化电力体制改革的总体要求，紧锣密鼓地开展独立输配电价核定工作，部分地区已完成核定，陆续公布核定结果。从已经公布的结果来看，输配电价均按照用户所在电


只考虑本级电压等级准许收入的输配电价=本级电压等级准许收入/本级电压等级网络输出电量关口总电量
 
只考虑本级电压等级准许收入的输配电价，用于开展大用户直接交易。比如：一座并入220千伏电压等级的电厂与110千伏的大用户进行交易，实际交易输配电价按照以下公司计算：
 
实际交易输配电价=只考虑220千伏电压等级准许收入的输配电价+只考虑110千伏电压等级准许收入的输配电价
 
依此类推，如果该用户与并入500千伏电压等级的电厂发生交易，实际交易输配电价再加上只考虑500千伏电压等级准许收入的输配电价。
 
3、按上述方式公布输配电价，其前提条件是需要用到各电压等级网络输出电量，此条件应该是具备的，因为目前电网线损管理完全实现了分压统计。
 
4、电厂机组并入电网电压等级如果有2级，电厂并入电网电压等级的确定，可按机组并入电网电压等级不同分为不同交易单元。如果2级电压之间还有联络变压器，则以联络变压器为界区分不同交易单元。
 
三、对单独核定输配电价的再认识
 
电价问题是电改的核心问题，解决的好将有利于改革的顺利推进，解决不好不仅影响改革的进程，甚至导致改革无法推进。因此，对单独核定输配电价的认识，要提高到关系电改全局的高度。
 
1、按照“管住中间，放开两头”的原则，单独核定输配电价，不仅要考虑到“管住中间”的要求，而且要为“放开两头”营造公平的竞争环境。
 
2、输配电价的高低不仅关系到电网，而且与发电、用户都有直接的关系。
 
3、输配电价一旦实施，应确保在全电量口径范围实施，同时起用平稳账户。如果只是市场化交易执行独立输配电价，计划电量仍执行原来的差价盈利模式，将无法验证输配电价核定的合理性，也就无法对输配电价实施情况开展有效监管。
 
4、随着改革的不断深入，还应不断丰富输配电价定价品种，比如：进一步细化输配电价区，针对专用线路、专用网络出台单独输配电价等等。使电改更加公平惠及所有市场成员和广大消费者。
 
5、对于没有用户接入的网络，可考虑设定为专用网络。按照谁使用谁付费的原则，由并入该电压等级电厂或输电方共同承担相应的输配电费用。
 
6、输配电价公布结果实施后，应更加注重事中、事后的监管。应详细分析输配电价实施后电量的流向与实施前的变化，特别要关注主要送电通道，电网损耗等涉及电网安全稳定和经济运行的数据变化。
 
7、电网盈利模式的改变、发电企业和用户公平竞争环境的营造肯定是一个渐进的过程。因此，输配电价核定的相关制度和办法要在实践中不断总结和完善。及时把实际操作过程中发现的问题提炼出来，找出解决问题的办法，并上升到制度层面的高度。
 
注：本文作者侯进峰，系华电河北分公司市场运营部主任，高级工程师。曾经长期从事电力系统调度运行，近年来重点专注电力市场营销，参与了河北省电改政策和相关规则的制定。

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