现行工程造价管理存在的问题和对策

摘要：现行工程造价管理工作是控制工程造价水平，预防“三超”问题的核心性工作，本研究以现行工程造价管理工作的问题分析为切入点，提出了科学进行工程造价管理的思想，提供了推行工程造价的全过程管理，强化设计阶段的工程造价管理工作，加强招投标阶段的工程造价管理工作，完善工程造价管理的动态控制体系等方法和对策，希望为加强现行工程造价管理，推进工程造价管理规范化和市场化有所借鉴与参考。

中图分类号：TU7233                          文献标识码：A

1前言

在市场经济逐步被建筑行业所接受的今天，行业内“三超”问题依然明显借助工程造价工作，消除建筑行业现有的各类问题，提升建筑经济的水平成为当务之急。应该从建筑行业的实际问题分析出发，对现行的工程造价和相关管理工作展开具体而科学地研讨，形成对建筑行业工程造价管理的深层次、全面性、科学的认知，深刻理解和领会产生工程造价管理各类问题的原因、机理，通过管理过程管理重点、管理体系的建设形成工程造价工作新型管理体系，在提升现行工程造价管理水平的同时，为构建适应市场经济的建筑工程造价管理体系提供平台和载体。

2现行工程造价管理存在的问题

2.1现行工程造价管理系统性不强

现行工程造价管理存在只重视建筑安装造价管理，忽视整个项目的造价管理致使许多项目都没有系统完整的项目造价资料，无法为后来的项目提供借鉴，不能为工程造价管理的系统化和规范化提供平。

2.2现行工程造价缺乏对设计阶段的管理

受计划经济的影响，普遍忽视工程建设项目前期阶段的造价控制，即投资决策和设计阶段的造价控制，从国内外总结的各阶段工作影响建设项目投资规律来看影响工程造价最大的阶段是设计阶段。

2.3现行工程造价管理忽视工程造价的控制

目前大多数的建筑工程的结算方式都是采取按工程施工实际发生费用结算的方式。因此，也不会主动为建设单位节约造价出谋划策，相反还会想方设法扩大工程造价。对施工企业来说，按实结算的工程造价越大，获得的利润也越大。

3加强现行工程造价控制管理的对策与方法

3.1推行工程造价的全过程管理全过程管理

是经济领域科学管理体系中重要的管理模式，通过对工程立项、工程设计、工程施工、工程竣工等重要阶段的全面覆盖，实现对工程建设管过程的管理。工程造价实施全过程管理可以实现提升投资概算、设估算的质量，加强施工图预算和竣工结算的准确性，优化和协调工程设计、施工图设计、组织设计等主要过程，做到对工程质量、进度、造价的全过程监督。在实施工程造价全过程管理的实际工作中，即应该避免人为因素影响程设计、工程施工、材料采购等重要过程，避免出现“各自为政”的问题，同时也要避免为了进行统一管理而将工程各部分造价工作混为一谈。要从工程建设的实际出发，以工程各环节的顺序性开展为主线，建立起全过程管理的模式，落实工程造价在各阶段和各环节的管理责任，做到对工程造价更为顺畅、更为协调、更为系统地管理，进而确保工程造价管理的准确性、科学性和质量。

3.2强化设计阶段的工程造价管理工作

从建筑经济的角度出发，设计阶段对工程造价的影响显著，通常70±%的造价在设计阶段就被决定下来。从建筑管理的角度看，设计阶段是管理工作的重点，通过科学管理提升设计阶段的工作质量是提升工程建设综合水平的保证。在设计阶段，工程造价管理工作的价值在于进一步确定工程造价的大小，是预防工程造价增长，避免工程造价漏项，缩小工程资金开缺口的重要时期。在设计阶段要以工程造价管理工作为中心提升设计的经济性和合理性，将造价控制列为设计工作的出发点，在落实管理责任、设计职责的前提下，提升工程造价设计的科学性。在市场经济体系中应该将设计工作中造价的责权利关系做到有机结合，给予相关人员一定的资金和物质倾斜，做到对工程设计中造价目标更为精准、更为有效地实现。

3.3加强招投标阶段的工程造价管理招投标工作

是控制和管理工程造价的重要工作内容，要发挥工程招投标过程中专业组织的专业技能优势，充分利用招投标过程中各方沟通和交流的机会，达到更为全面地、科学地实现工程造价控制。在招投标过程中要制定出切合实际的标底，避免低价中标后产生的工程质量问题和建设风险，做到对工程质量和造价的先决性保障。在招标过程中要采用“一次性包死”的策略，减少工程建设中间环节，控制不必要的分包和转包，从策略和合同上预防造价出现不必要的流失和浪费。

3.4完善工程造价管理的动态控制体系

在工程造价管理工作中应该建立起整套有机的监督机制和约束体系，加强施工人员工程造价管理的意识，树立技术工程人员经济观念，明确工程造价管理的责任，从细节和根本上帮助工程建设者建立优化工程造价，自觉服从工程造价管理的意识和体系。运用现代管理理念构建适于工程造价管理的动态控制体系，做到对工程设计、材料采购、工程施工的全方位覆盖，明确工程造价管理的责任，在提升工程造价管理动态控制系统针对性的同时，做到对工程造价风险的有效预防，真正为实现工程造价的科学管理提供制度平台和体系基础。

结语

加强与改革工程造价管理应该本着对企业负责对产业发展加速的态度，通过不断实践和反复探索，以更有力地的举措，更加科学的体系，更加扎实稳妥的研讨确保工程造价管理质量的提升，要从工程造价管理的各个环节入手，探寻各个影响因素与工程造价管理质量的深层次关系，在有效解决和预防工程造价管理各类问题的前提下，创建工程造价管理新样式和新模式，推动工程造价管理工作的市场化、体系化、规范化的发展，从而奠定工程管理体系、工程经济体系的新平台。

( 史增辉 大连宏发工程造价咨询事务所有限公司，辽宁 大连 116000 ）