电力企业预算管理存在的问题及对策研究

电力企业的预算管理是企业发展中有效保障资金正常运转的重要举措，且在电力企业的预算管理中没得到了比较广泛的应用，其对于企业的发展具有重要的意义。因此，注重电力企业预算管理工作，使资金能够得到合理配置，成为目前的一项重要议题。

一、电力企业实行预算管理的意义

(一)推进企业资源整合

全面的资金预算管理将会有效推进企业稳步发展，它将各方面的工作进行统筹的规划安排，通过电力企业的全面预算，可以将企业的经营计划提升为战略计划，并使各个单位能够明确其活动的范围与经营的目标，使上下级各部门在职能关系与经营目标得到了明确，此外，科学合理的预算编制能够起到平衡的作用，这可以有效控制企业各部门之间发生矛盾、使其可以得到有效的协调，进而可以得到企业资源的最优利用与合理配置，以达到企业的最终战略目标得到实现。

(二)加强了企业内部的交流与沟通

电力企业实行全面的预算管理，极大加强了其内部各部门之间的交流与沟通，且对于协调公司的价值链起到了良好作用，在明确各个部门职责的同时，还可以对其进行有效协调，避免了职责不明确造成互相推诿责任的情况发生。在电力企业预算的整个过程中对运营成本、项目决策、分解工作进行预测，并对各个业务部门工作进行监督，加强各部门之间的联系，有助于电力企业工作的顺利开展。

(三)使企业绩效考核工作有了参考依据

电力企业实施的预算管理对企业的绩效考核工作而言，使其有了系统的全面的参考依据，以往的绩效考核工作难度大且较为复杂，而资金预算的实施，使绩效考核趋于简单化，清晰明了的预算编制成为绩效考核工作中不再有盲点，通过各单位的预算与实际完成所行程的对比，对其偏离预算的程度进行全面分析，考核各部门执行的状况，对其预算期的工作业绩以及经营业绩作出评价，进而使奖惩政策得到有效落实。

二、电力预算管理中的问题分析

就目前电力企业在预算管理工作上的表现进行分析，可以得知其基本上还是处于初级阶段。主要是因为其自身的管理手段、管理机制与管理理念相对来说还较为落后，电力企业的市场营销、内部生产、投资方向、物资购置、财务支纳以及人力资源等方面的信息不够顺畅，此外，其预算的上报、审核与汇总等工作也相当滞后，主要表现在以下几方面：

(一)基础要素不完善

在电力企业的预算管理工作中，其基础的要素不够完善，主要是因没有专门建立健全预算管理机构，预算管理工作主要是由相关的财务部门进行负责，这就会造成预算管理不专业的情况发生，对预算的管理没有达成共识，全体员工没有真正参与到预算管理的工作中，预算管理的意识还没有切实形成。

(二)预算编制存在不足

在当前的电力企业中，针对预算工作还采用相当传统的预算编制方法，而忽略了采用零基预算的方法进行预算管理，造成无法适应全新的经营环境，预算的执行力度也呈现不足，预算的偏差率较大。这种流于形式的电力企业预算管理无法体现其长期规划与发展规律，所采集的预算数据也不能有效贯彻到基层。另外，预算编制工作中过多考虑领导的想法，而对于基层上报的数据仅作参考，甚至不予理睬，严重缺乏预算整合的观念，管理模式依然采用比较粗放的形式。

(三)预算执行状况偏差

当前电力企业在预算编制方面存在一定的缺陷与不足，致使预算执行方面存在严重的障碍，使实际工作量与预期目标的偏差程度比较大，多数电力企业太过注重预算调整，但是又忽略了对其加强。在预算执行程度比较出色的单位，损益类项目成为了其执行预算的重点，且对此类项目的控制较为细致与严格，但是对于资本性项目进行预算则完全相反，相关部门只是进行对其总量的控制，但却忽视了对项目明细的管理力度与管理深度。另外，预算考核方面的工作也做的不够到位。从当前的电力企业预算考核方面进行分析可以看出，其考核的指标相对比较单一，考核环节把关不够严格，且没有专门性的资产考核体系，这种状况在县级的供电企业中表现的更为突出，因产权的关系没有构建，所以，造成了经营责任考核仍是空白。

三、实施电力企业预算管理的策略分析

通过对电力企业的实际情况进行分析，实施预算管理方面要比较全面，想要发挥其自身的作用，要依靠全体员工共同参与，注重企业内部各个部门之间的相互沟通，建立与完善预算评价体系等等方面着手。

(一)加强全员参与意识，实现有效协调沟通

电力企业预算管理已被提升到了战略的高度，这种战略性主要是表现在将经营活动与企业战略相结合，使长期预算与短期预算相衔接，切实实现全员、全面的预算管理机制，其中体现在企业生产经营建设、企业的经济活动以及各个环节均需纳入预算管理之内，企业上下的目标能够充分保持一致，员工个人的目标和企业的总体目标实现高度协调一致。

(二)完善管理方式，提高管理质量

在电力企业的预算管理过程中，企业要实行杠杆管理方法，建立于完善其指标模型，完善成本体系。此外，加快企业信息化建设时完善预算管理的重要途径。企业相关部门还要强化监督机制，加强预算全过程监督管理，并针对性的构建相关的预警机制，实现预算反常事项与预算内外事项的语境功能，形成有效信息监控反馈系统。

(三)建立与完善预算评价体系

电力企业能够真正根据内部情况，科学合理的构建预算评价体系，确立企业发展的新观念，提高全体员工的发展观念，使企业可以按照企业发展理念，确保企业资金预算管理工作的顺利实施，进而实现企业的全面健康稳步的发展。具体措施包括以下几点，首先，要把握企业长期目标与短期目标相结合，预防企业经营中出现的短期行为;其次，预算管理的过程要与预算管理的结果相结合，以达到有效防止只重结果，而在过程中出现一些不择手段的行为;第三，年度考核与日常考核实现紧密结合，在实现业务均衡的基础上，使企业得到闻不得发展;第四;考核与招待部门相分离，以实现考核部门的权威性与独立性;第五，在设置预算指标的工作中要与实际相结合;第六，关于企业内部考核要趋于细化，要与具体项目相对应，以防止出现弄虚作假的行为，尽可能减少工作中的消极情绪;第七，加大考核的力度，坚持多奖少罚的原则，使员工能够尽心竭力，以确保企业战略得到真正实现。

(四)预算注重道德，工作以人为本

在电力企业的预算管理工作中，要始终坚持以人为本的原则，注重预算道德，这种新的理念可以使企业的工作效率与工作质量得到显著提升。另外企业在执行预算的过程中，应切实尊重人性，注重将员工的主观能动性得到充分发挥，鼓励全员工参与工作，创造出良好的工作氛围。

结束语：

预算管理是电力企业工作中的重要组成部分，对于提高企业经济效益、改善经营管理具有重要意义。但是电力企业的预算管理工作是一项长期的、复杂的工程。因此，必须完善预算管理方法与制度，与先进的管理理念相结合，全力推进预算信息化的进程，使预算管理能够更好的服务于电力企业的发展。