国际电力工程设计咨询的实践与思考

1 概述

随着我国国民经济和电力工业技术实力的发展，同时响应中央提出的“走出去”战略，越来越多的国内电力设计单位走出国门，在国际上参与很多国际工程的投标和设计工作。由于国内外电力设计工作在习惯、工作流程等等方面的不同，如何适应国外电力市场的设计工作，已经成为国内电力设计单位急需解决的问题。

2 设计咨询常见的技术问题及应对方法

2.1 投标之前需要注意的问题

电力建设项目是以设计咨询为龙头，设计工作同时也贯穿于项目的投标阶段。中标以后的项目具体开展到项目完成并移交业主的整个过程中，设计工作始终是项目管理的核心要素之一，是工程项目投资控制的决定性因素。在投标准备时，设计单位应仔细研究招标文件以及相关技术标准和要求。

但在目前以拿项目为第一要务的大环境下，承包商和设计院投标组织往往过于匆忙，往往两三周的时间就需要完成投标方案的设计，招标文件研究不细致，导致后期很多条款难以实现或造成承包商投资增加。为了避免此类问题，承包商方和设计院都应在一个合理的时间内认真研究业主的招标文件，对于招标文件中的条款，根据自身实际情况，需要提出澄清和列出差异，在技术谈判中就将问题充分暴露出来，以免在项目执行过程中，不得不为了满足某些过高的技术要求而增加自身投资。即使在投标阶段很匆忙没有时间充分研究招标文件，也需要在收到中标通知书后的合同谈判之前认真研究好招标文件，对于招标文件中不合理和过高要求的地方与业主进行认真的谈判，切忌为了拿项目什么要求都答应。

在设计投标文件时，若能收集到以往同类工程的设计资料和了解当地实际的工程技术、经济发展水平，将会大大提升设计文件的质量，设计单位需要尽力实现此目标。而更重要的是要透彻研究招标文件的技术参数要求，有针对性地提供相应技术水平的产品。如果投标人提供的产品比招标人需要的技术水平高的话，在技术指标上虽然有优势，但相应价格也会高出许多;如果提供的是低端产品，虽然价格可能有优势，但性能较差，两者都会降低中标的概率。国外项目只要求按照规范施工，不会像国内一样搞“精品工程”等，因此，要注意控制技术和报价水平。同时，设计方案的保险系数不宜过高，在满足招标文件的基本要求下必须注意技术与经济的有机结合，对设计尚不明确的单项工程应进行风险评估。

另外，要特别注意对招标文件中的实质性要求和条件做出响应。按照规定，如果投标方对招标文件中有关招标项目价格、项目技术规范、合同的主要条款等实质性要求和条件的某一条未做出响应，都将导致废标。

因此，投标方应对此持谨慎态度，设计方案应满足招标文件的要求，不应出现大的偏差，力求在符合当地技术经济要求的前提下给出合理报价。对于某些过高要求的技术、性能指标，可以在投标前发函请业主给予澄清，并和业主就澄清的问题进行讨论，这也是能增加业主对设计单位认可度的一种办法。对于经努力仍不能达到招标文件要求的，需在差异表中列出，并作详细说明。

除了上述诸项之外，还有一个关键的问题，就是设计标准的问题。承包商和设计院都应积极争取中国标准成为工程的执行标准，一旦采用中国标准，项目执行过程中技术标准的系统性风险大为降低，在某种程度上可以大大降低工程费用，为设计优化工作奠定基础。但国际工程的业主，一般都是习惯了国际标准的，让其接受中国标准，需要做大量细致、耐心的沟通和说服工作。

2.2 项目执行过程中需要注意的问题

在外方的招标文件中，可能对某一个设备会在招标文件的多个地方做出要求。对于设计单位来说，在项目执行过程中，对于此设备技术协议的谈判和签订，一定要把所有的要求都写入技术协议，以免设备招标时未做要求，等设备制造完成以后才发现问题，这个时候将可能导致业主拒绝接收设备或者需要改造设备的问题。这将拖延工程的进度，并可能导致项目投资增加。

对于一些有一定工业实力的国家，业主可能会要求某些设备在当地采购以促进当地经济发展和技术力量的提高。在当地采购的设备，在来往交流中容易出现疏忽，从而导致设计过程中出现偏差。专业主设人更换，需要将各种资料完整交接，对于正在配合阶段的设备的技术协议的谈判，需要将谈判的前后关系完整交接给后来的接替者，以免出现问题，导致设计失误。必要时需要派专业主设人赴当地进行面对面技术谈判。

国际工程有一个显著的特点就是所有完成设计的施工图成品，业主都要进行审查确认。业主的设计成品审查，往往是按照国际惯例来进行，而我国电力工程设计的习惯与国际惯例又存在较大差异，我们的电力工程设计专业划分比国际常规的专业划分要细。比如一个燃煤火力发电厂的施工图设计，按照国际惯例的电力工程设计，仅仅分为工艺、土建、电气和仪控，而我国的习惯是将专业划分为热机、输煤、除灰、化水、给排水、供水、暖通、结构、建筑、水工结构、总交、电气一次、电气二次、系统和热控。

设计成品的审查，主要是在业主所在国进行，而国内设计院派人前往当地配合审查，也难以把所有专业都配齐，故经常会需要被派去的人要顶替未去的专业负责人回答问题。对于国际工程的图纸审批，语言便首当其冲是一个主要问题，一个专业的负责人，能用英语和业主对本专业的问题进行自由交流已属不易，再要求他用英语和业主交流别的专业的问题，对他也是非常大的挑战，而当他需要和国内联系的时候，可能会由于通话音质不好、网络不稳定、存在时差而不能即时通话等原因，使得他不能即时、准确地回复业主的问题，这往往会导致业主对设计院水平的怀疑，也容易延长图纸的审批周期。对于此类问题，可多组织集中审查会，请业主事先将要讨论的问题列出清单，设计院在做好充分准备的前提下，再有针对性地派人前往参会，将会增加交流效率，加快图纸审批进度。当然，能请业主方到中国来进行图纸审查，对于审图进度可以达到事半功倍的效果。

此外，大多数国外业主自身没有设计控制力量，对具体的设计过程不会过细管理，所以业主对承包商业绩的了解和信任程度，甚至业主对于某些政治因素和市场方面的考虑，都会影响其审查意见及态度，影响送审图纸的通过率。一个较好的办法是邀请外方业主代表对设计单位和设计单位设计并已投产的项目进行实地考察，让外方业主实地了解设计单位的实力和业绩以及国内设备制造厂商的生产能力和产品使用情况。实地考察往往可以密切承包商与业主的关系，加深业主对设计单位的电力项目设计和咨询水平的了解。若是能将业主的考察和图纸审查结合在一起，将能极大推进设计审查的进度。

3 结语

在中国企业大量走出去的时代背景下，我国的电力设计单位虽然面临很多困难，诸如短时间内就要完成研究外方的招标文件并制定投标方案、国内外设计标准和专业划分不同、要用英语进行设计和交流、花大量精力配合业主进行设计成品审查等，但中国的电力设计单位在技术上已不存在任何问题。随着我国科学技术的发展和国际工程经验的积累，我国的电力设计单位在国际上的竞争力定会大大增强。