电力产业发展对策分析论文

摘要：电力工业发展受着资源和环境的双重约束，要实现电力工业满足国民经济发展的要求，就必须探索新的发展模式。电力工业要走一条适合中国国情的节约资源、保护环境、经济效益好的发展道路。根据循环经济的特征，实施循环经济是电力工业走新型工业化道路的必然选择和重要保证。

关键词：循环经济;电力产业;对策

一、电力产业发展循环经济的必然性

发展循环经济是电力产业综合利用资源的有效方式。电力产业是优质、清洁能源的转换与生产行业，其电力产品是社会、经济发展所需要的基础产品，主要特点是生产、输送、消费同时完成，无污染、无法大量存储。电力产业作为发展循环经济的重要部门，在发展循环经济中主要内容包括：一是在生产过程中，如何合理地转换一次能源，提高能源的转换效率，减少自身的能源消耗、资源消耗，减少污染物及废物的产生，控制污染物的排放，促进废物资源化等。二是在输送过程中，如何提高输送效率，减少输送成本及占地，减轻电场、磁场及电磁场的影响等。由于电力发、输、用瞬时完成的特点，电能的合理使用对于促进循环经济发展具有十分重要的作用。

二、电力产业发展循环经济的紧迫性

1电力需求十分强劲，电力不足问题日益突出

近几年，电力需求十分强劲。2000-2004年，全国GDP分别增长8.0%、7.5%、8.0%、9.1%、9.5%，同期电力增长分别达到10.1%、8.4%、11.5%、15.3%、14.9%。电力不足问题日益突出，除东北地区外，其余大部分地区电力供需形势总体偏紧，局部地区季节性、时段性严重缺电。

今后20年，随着经济发展和社会进步，我国电力需求将有大幅度的增长。据预测，到2020年人均装机预计0.6千瓦左右，达到目前世界平均水平，全国总装机容量将达到9.5亿千瓦左右，发电量将达到4.2万亿千瓦时左右。

2能源资源严重匮乏，环境承载压力极大

目前中国经济发展面临最大的难题就是能源与环境问题。到2010年，我国电力装机容量将达到8亿千瓦，火电装机约为5.7亿千瓦，仅电煤需求量就有大约16亿吨左右;2020年电力装机将达到9.5亿千瓦左右，电煤需要大约18亿吨，全社会用煤近40亿吨。从我国煤炭的资源和产能来讲，40亿吨是一个天文数字，不可能实现。同时，即使我们能开采出足够多的煤炭，也只是透支有限资源，严重破坏我们赖以生存的环境。

随着装机容量的增长，我国的火电生产中有害气体大量排放将导致更为严重的生态灾难。据预计，到2020年我国排放到大气的二氧化碳将达到46亿吨，同时，我国二氧化硫环境承载上限是1520万吨，而到2020年排放量将达到3000多万吨，将导致更大范围的酸雨和生态灾难。全球气候变化还会破坏森林、农田、自然湿地等生态系统，进一步加重对人类健康的威胁。而这些损失，最终都将使社会付出沉重的代价。因此控制排放的任务十分艰巨。

三、我国电力产业发展循环经济的对策

1强化政策引导，引导企业发展循环经济

进一步完善有关能源价格政策、环保与资源节约激励政策，以引导和鼓励企业大力发展循环经济。在一定程度上，政策引导是发展循环经济成败的关键。国内外经验表明，以节能为代表的资源节约工作是典型的市场失灵的领域，需要政府政策发挥引导作用，行业、企业制定相应规则，推动工作开展。

2合理规划，促进产业升级

应按照“加强电网建设，大力开发水电，优化发展煤电，积极发展核电，适当发展天然气发电，加快新能源发电，重视生态环境保护，提高能源利用效率”的方针，合理规划，加大电力产业结构调整的力度，促进产业升级。

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3发展循环经济，实行清洁生产

在污染控制方面要“新帐不欠”、“老帐快还”。重点是要积极推进电厂清洁生产活动，尽量减少污染物的产生。同时，加强火电厂污染物治理，最大限度地减少污染物排放，保护生态环境。要以重点环境问题为突破口，优先解决关注的重点区域、重点市区的电力环境问题，特别是二氧化硫达标排放问题和总量控制问题。坚持按科学规律办事，因地、因厂制宜，各种治理措施科学配置，发挥综合效益，将有限的资金用在“刀刃上”，以最经济的代价控制污染物的排放，满足环境保护要求。

4加强电厂废物的综合利用

加强废水的综合利用。电厂用水、耗水最大量的部分是湿式循环冷却系统，通过处理回收电厂各种工业废水或生活污水，一般经处理后作为冷却循环水补充水源，返回到下一级循环水系统再利用，水质较差的用于调湿灰用水，冲灰、煤场喷淋用水等。对于采用循环冷却电厂，经全厂性水系统整改后，水的重复利用率可达到95%以上，有的电厂可以实现“零排放”。在进行火电厂“零排放”治理时，应当综合考虑环境、经济和资源的综合效益，避免片面地追求“零排放”指标。

加强粉煤灰综合利用。电厂灰渣是一种很好的资源。灰渣综合利用内容包括：粉煤灰用于生产建材、建筑工程、筑路、充填矿井、煤矿塌陷区、改良土壤、生产复合肥料、灰场复土造地等;对于一些特殊粉煤灰，还可以冶炼铝硅合金或回收有用金属进行高附加值的利用等。

5利用劣质煤、矸石、城市垃圾来发展电厂

将劣质燃料用于发电是综合利用能源资源的重要方式，主要包括以煤矸石、城市垃圾等废弃物为原材料的电力生产。煤矸石作为固体废物，堆积自燃，排放有害气体物质，严重污染大气环境和地下水质，且占用大量土地。同时，煤矸石又是可利用的资源，煤矸石发电、供热是重要的综合利用途径。城市垃圾也是可利用的资源，而发电是“资源化”的重要处理方式。在对一定规模的垃圾进行必要分类，保证其热值、水分符合要求的前提下进行垃圾发电、供热是具有综合性效果。

6着眼社会利益，加强电力社会普遍服务工作

电力社会普遍服务是电力体制改革过程中引入的全新理念，它不同于通常理解的供电优质服务。社会普遍服务在不同国家、不同行业有着不同的内容。在电力行业，目前有关单位开展的“彩虹工程”、“电力扶贫项目”，甚至几年前国家为实现同网同价对电力行业大规模的投资，开展农网、城网改造等，都是政府和电力行业履行电力社会普遍服务的具体体现。随着电力体制改革进程的加快，以追求利润最大化的各电网公司、发电公司对履行电力社会普遍服务的积极性将会受到影响，有关部门应尽快制定政策，明确电力行业履行普遍服务的责任，并将其纳入规范化和法制化的轨道。虽然电网企业是开展这项工作的实施主体，但发、输、配、供的所有电力经营企业都有承担这项工作的责任和义务。

参考文献：

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[2]张晓春，张立辉.我国电力基本建设投资的特点、存在问题及政策建议[J]企业经济，2005(2)

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