电力企业技改大修项目经济管理措施

摘要：电力企业开展技改大修工作的目的是提高电力系统设备运行的可靠性、电网运行的经济性以及电网供电质量，为用户提供可靠、安全的电能，最终为企业创造经济效益和社会效益。因此，电力企业每年都投入大量的人力和财力进行电网的技改大修工作，如何提高技改大修工作的施工质量，切实达到项目实施的目标并且严格控制项目投资，这就需要对技改大修项目进行有效的技术经济管理。本文作者结合实际工作，对提高电力企业技改大修项目经济管理工作的措施进行了总结。

关键词：技改大修项目;技术经济管理;不足;措施

电力企业加强技改大修项目的技术经济管理能够及时发现并解决项目实施过程中存在的各种问题，为决策者提供决策依据;能够遏制项目实施过程中存在的违法违纪行为，促进各部门正确运用权力，对项目进行科学管理，提高项目的公信度和透明度;能够促进设计、建设、施工、监理等单位履行各自职责，在施工过程中良好的衔接配合，保证工期，保障质量;能够在立项到竣工的全过程中不断督促各参与单位加强管理，提高责任意识，健全制度，科学管理以及规范运作;能够提高企业实施技改大修工作的经济效益。

一、技改大修项目技术经济管理中存在的问题

(1)预算和计划编制及执行方面存在的不足。资本性收支预算编制全面性不足，不能充分考虑非常规资本性之处，当年预算和计划的完成率较低;技改大修项目资金跨年使用问题比较突出，缺乏有效的管理和监督制度;二级机构对主管部门指令性技改大修项目的履行不够严格，存在自行改变资金投向以及增加施工项目的问题。

(2)工程管理执行不到位。虽然技改大修项目的管理制度严格，但执行效果不好。技改大修项目存在应集中招投标而未实行招标的行为;“工程监理制”、“工程合同制”等制度落实不到位;部分项目合同签订不规范、合同条款内容表述不清晰，合同执行不到位;工程造价管理不严，甚至一些技改大修项目概(预)算管理环节缺失。

(3)财务管理及成本核算不严谨。技改工程中设备停用期间，折旧未停止，虚增企业成本。技改工程的财务竣工决算办理不及时，资产入账手续不全;大修工程存在先办理结算，后施工情况;结算成本存在施工成本发票缺失，导致税务风险的发生。

二、加强电力企业技改大修项目技术经济管理的具体内容

对项目技术经济管理应该贯穿项目的全过程，包括从项目立项开始，到接下来的下达计划、设计、招投标、办理合同、施工组织、验收、结算、决算一系列具体阶段，通过对以上结算的过程控制来实现技改大修项目的全过程管理。

(1)项目规划与立项阶段：应该合理对实施技改大修项目的必要性、可行性和经济性进行评价，综合以上三方面的结果对项目实施的必要性进行考虑;确定立项之后要合理地评测项目实施方案的科学性，在此基础之上详细测算项目总体投资规模，通过科学的方法判断项目的规划和立项的有效性和安全性。项目的规划和立项阶段的技术经济管理非常重要，它直接决定了项目是否具有开展的必要性，明确了投资规模和未来要达到的目标。

(2)设计阶段：在项目的设计阶段进行技术经济管理的首要目标是确保项目的科学性和经济性，因此，设计阶段必须全面贯彻并执行国家和省公司执行的标准、规范以及技术条例，在此基础之上要结合电力系统设计要求、运行规程、公司技改工作要求并充分考虑事故预防措施，确保在设计阶段严格执行电力建设的预算管理以及定额和单价管理，此外，还必须考虑具有科学性和经济性的先进技术的使用，这样才能最大程度上体现设计阶段工作的重要性，保障项目的科学性和经济性，使企业的投资实现经济效益和社会效益的最大化。

(3)招投标阶段：招投标阶段进行技术经济管理主要的目标是确保招投标各个环节的合法性、合规性、合理性、真实性以及有效性，杜绝在招投标环节中存在的各种违法、违纪行为的发生，确保招投标各个阶段的公开性、公正性和公平性，保护国家利益、社会利益、企业利益不受损失，确保符合设计阶段对于设备技术以及经济指标的要求得以实现，确保最终中标的厂家为项目提供优质的设备，为项目的有效开展奠定基础，保障项目的经济效益。

(4)材料及设备的管理：在项目实施的过程中要建立设备及材料的有效管理制度，通过技术经济指标检验到场的材料及设备在质量和数量方面是否与招标文件要求相一致，同时对材料及设备的安全性进行评价。在项目实施过程中要控制材料和设备的领用和使用情况，确保在整个实施过程中材料及设备管理工作的准确性、真实性、有效性和及时性，实现账物相符。同时，材料和设备的管理还涉及到废弃材料以及施工中拆除物资的回收工作，以及监督材料和设备的有效使用，通过以上全过程的动态管理，确保了材料和设备的有效节约使用，为项目创造经济效益。

(5)工程竣工：在工程竣工阶段进行技术经济管理主要是检查施工中建设的各个环节是否满足设计要求，是否满足电力系统施工的技术要求和安全要求，评价完成项目运行的可靠性以及是否对现有设备运行造成影响。竣工阶段的技术经济管理是评价项目实施是否达到立项要求的重要指标，也是评价此项目实施过程中是否具备提高建设质量、缩短建设工期、减低施工成本等先进指标的唯一方法，通过指标评价也能够反映出施工过程中是否做好文明施工和环境保护等施工要求，也对项目实施过程中各种数据的真实性和有效性进行了检验，一定程度上监督施工单位在竣工阶段做好资料的记录整理和归档工作。

三、结束语

通过实施有效的经济经济管理，电力企业能够严格把控技改大修工作的各个环节，使得项目实施从立项开始直至竣工投入运行都处于可控的范围之内，最大程度上确保企业投资不受损失，提高了投资的回报率，有助于企业不断打造精品工程，不断提高自身的经济效益和社会效益。本文作者详细地梳理了技改大修项目技术经济管理存在的问题和改进的措施，希望对公司技术经济管理工作起到积极的推动作用。

作者:韩天柱 单位:国网冀北电力有限公司张家口供电公司

参考文献:

[1]韩正牧.技改大修项目管理中存在的问题及分析[J].青海电力，2012(，S2)：67-69.

[2]陈潇瑞.浅谈当前电力生产检修技改工程管理存在的问题[J].通讯世界，2015(，17)：192-193.