墨西哥新政出炉：解除对分布式发电系统的限制 大力推动清洁能源发展

墨西哥联邦电力委员会(墨电委)近日解除了对分布式发电系统的限制，允许中小型光伏发电系统接入国家电网，并将多余电力出售给墨电委，墨电委通过电力补偿或现金支付等方式向用户购买。由此，即使是私人屋顶上安装的小型光伏系统所发的多余电力，也可以通过国家电网传输给有需要的用户。

分布式发电系统是相对于集中式供电系统(大型发电站)而言的概念。据墨西哥《经济学家报》报道，墨西哥分布式发电系统的潜在市场估值超过5亿美元。墨电委透露，已有分布式光伏发电系统的商业用户和家庭用户与其签订了约6万份入网协议，另有超过42万户家庭在安装分布式光伏发电系统后将入网出售电力，并在4—7年间收回安装成本。

这一政策的落地并非一帆风顺。随着能源改革的推进，墨西哥能源管理委员会2017年2月放开了对光伏系统入网的限制，规定装机容量小于500千瓦的光伏系统用户也能将多余电能出售，以提高当时仅占全国发电量0.3%的分布式发电的份额。不过，墨电委于2017年4月对该规则和定价提出了异议，称这一提案或将影响其收入，并提请法院进行仲裁。

有专业人士指出，墨电委对分布式光伏发电系统入网的阻挠不利于墨西哥能源电力领域的改革和发展，会给墨西哥的竞争力、消费者权益、空气质量以及应对气候变化、创造就业等一系列问题带来负面影响。

在获悉墨电委解除对分布式发电系统的限制后，墨西哥国家太阳能协会对此表示欢迎，称这一决定将大力推动墨光伏产业的发展。目前，墨西哥分布式光伏发电系统的装机容量已超过40万千瓦。该协会预计，在该政策刺激下，随着分布式光伏发电系统的推广，到2030年，墨西哥太阳能装机容量将达1900万千瓦，并新增100万个相关就业岗位。

研究表明，分布式光伏发电系统接入电网具有多方面的优势，如节约多余电能，减少传统化石能源的消耗和温室气体的排放，降低发电成本和电价，降低对大型发电站的依赖，减少大规模停电事故带来的影响等。不过，并网成本、维护成本以及运行安全等问题也需要妥善解决。

近年来，墨西哥大力推动清洁能源发展，并计划到2024年使清洁能源占比达到35%，2050年达到50%。目前，墨西哥一方面制定相关法律，对大型企业等一些用电大户的清洁能源供电比例做出强制性规定;另一方面鼓励对清洁能源领域的投资，同时鼓励民众安装和使用清洁能源发电系统，来达到提升清洁能源比例的目标。

墨西哥国家科技委员会指出，在墨西哥，光伏发电系统的成本约为2美分/千瓦时，仅为天然气发电成本的一半左右，但墨西哥只有5%的家庭在使用清洁能源。相关机构当下需要做的是给清洁能源入网制定有竞争力的价格，让民众看到降低电费和收回投资成本的希望。