电力工程建设安全的探讨

摘要：随着我国社会的发展，对于电力资源的需求量不断增长。现代电力工程的建设也随之繁荣。作为生产中的一项的重要预防和控制指标———安全，在现代电力工程的建设中更是不可或缺。本文中将从现代电力工程建设中安全工作的安全管理概念、现代电力工程建设中安全管理的现状等方面进行分析和研究，并根据其管理现状中出现的问题和漏洞，对现代电力工程建设中安全管理系统提出相应的改进和优化方案，旨在提高现代电力工程建设中的安全管理工作，提高现代电力工程建设的安全性指数，保障相关工作人员及广大人们群众的生命安全、财产安全。

关键词：电力工程;工程建设;安全管理;电力安全

随着我国社会的发展，对于电力资源的需求量不断增长。现代电力工程的建设也随之繁荣。作为生产中的一项的重要预防和控制指标——安全，在现代电力工程的建设中更是不可或缺。电力工程建设中的安全问题直接关系到相关工作人员及广大人们群众的生命安全、财产安全，其重要性不可忽视。二零一五年，国家发改委正式颁布并实施了《电力建设工程施工安全监督管理办法》，以此加强国家对于电力工程建设中安全问题的监管和控制。中铁建电气化局集团第三工程有限公司自成立以来，一直将安全工作作为电力工程建设中的重中之重。

在三十多年的施工经历中，始终在科技创新、不断提高公司先进的施工技术和创新成果的基础之上牢牢绷紧“安全生产”这根弦，做到工程优良率百分百，将安全工作贯穿于整个电力工程建设的全过程之中，贯彻并实施《电力建设工程施工安全监督管理办法》，将电力工程建设的安全工作放在企业生产和发展的重要位置。然而随着现代电力工程建设的发展，受电力工程安全性、复杂性等部分自身属性的影响，其安全工作仍旧存在某些问题和漏洞，其发展过程中还有很大的改进空间。本文中将从现代电力工程建设中安全工作的安全管理概念、现代电力工程建设中安全管理的现状等方面进行分析和研究，并根据其管理现状中出现的问题和漏洞，对现代电力工程建设中安全管理系统提出相应的改进和优化方案，旨在提高现代电力工程建设中的安全管理工作，提高现代电力工程建设的安全性指数，保障相关工作人员及广大人们群众的生命安全、财产安全。

一、现代电力工程建设的安全系统

现代电力工程建设过程中涉及到的人、财、物较为广泛，相对于一般生产工程其规模较大、专业性强，有较长的建设周期。现代电力工程建设的复杂性决定了现代电力工程建设中安全系统的庞大性和复杂性。根据其涉及的对象和范围来看，现代电力工程建设的安全系统主要包括人、环境和技术三大方面[1]，具体关系如图所示。三者之间既单独存在，又相互影响，两两联系，形成一个综合的系统。

关于电力工程建设中的安全工作，《电力建设工程施工安全监督管理办法》中指出：“要建立健全安全生产保证体系和监督体系，推广应用先进技术，推进实施安全生产标准化建设和安全生产科学管理，以促进工程建设各相关单位加强企业内部安全生产管理，完善企业安全生产文化，提升施工安全管理水平，从而达到保障人民群众生命和财产安全的根本目的”[2]。结合安全系统的结构，我们可以从电力工程建设中人员的安全意识、安全管理、安全培训等、生产环境的安全建设和管理、安全技术的更新等方面对现代电力工程建设的安全系统进行综合研究和分析，根据其各个结构系统中存在的安全漏洞和问题提出优化和解决方案，对安全问题进行预防性管理和解决，从而加强对现代电力工程建设的安全管理，做好电力工程建设中的安全工作。

二、电力工程建设安全管理现状分析（人、环境、技术）

电力工程建设中的人员因素在安全系统中的影响。人是电力工程建设的主体，也是安全管理工作的主体。在目前的电力工程建设的安全管理中，人员方面主要存在以下问题：

(一)安全意识的缺乏

尽管随着电力工程建设的发展，安全生产口号已被提出，但是受各种因素影响，相关施工人员的安全意识依旧不强。究其原因有以下几个方面。首先，在电力工程建设中位于工作前线的大都是文化水平较低的农民工群体，参加电力工程建设具有较大的流动性和临时性，很难系统地接受专业的安全教育和培训。加之受其自身素质的制约以及在工程建设过程中常常会出现工期较紧、生产任务过重等情况，因此导致相关人员在工程建设过程中往往过于注重生产效率而忽视安全问题，安全意识较差。[3]

(二)安全管理系统不完善

虽然《电力建设工程施工安全监督管理办法》中对于电力工程建设的安全责任有了明确的规定，明确了电力工程建设的各个建设单位是其安全管理的主体，应对电力工程建设的安全负责。但是在实际生产过程中仍旧会出现建设单位对于电力工程建设的安全管理存在某些问题，管理系统不够完善等现象。受工程成本、管理意识等方面因素的影响，部分电力工程的建设单位对安全管理的投入较低。比如缺乏专门的安全管理团队，或是安全管理团队的组成意义过于表面化，不具备专业的安全管理能力，对整个电力工程建设的安全系统没有整体的规划和调控能力。对于安全管理制度的制定不完善，缺乏防火防爆等安全管理制度，对于某些安全管理措施制定不到位，或是在安全管理的实际过程中人员配备不到位，安全人员人数缺乏或是安全知识和技能的缺乏，安全人员之间缺乏管理和及时沟通等。这些都是电力工程建设中安全管理系统不完善给安全工作带来的安全问题隐患。

(三)安全培训的缺乏

在电力工程的建设中，通过上述分析研究可以发现多数位于工作前线的相关工作人员专业素质较低，安全意识差。部分位于安全管理岗位的相关工作人员专业技能较差，缺乏科学的安全管理手段和制定安全管理制度、解决安全管理问题的能力。需要接受系统或专业的安全培训。然而在实际电力工程建设中，受工程成本较低、工程建设一线人员流动性较大等因素的影响，电力工程建设单位往往由于处于对培训成本、工程周期等因素的考虑而缺乏对相关人员进行全面的安全培训[4]。电力工程建设中的自然环境因素在安全系统中的影响。总所周知，电力工程与其他室内生产最大的区别是其建设场所处于室外，且在整个建设中有相当大的部分处在相对较为恶劣的自然条件下，外界环境相对较差。以中铁建电气化局集团第三工程曾经建设过的部分电力工程地点为例，诸如：四川、昆明、青海、西藏等地。以四川为例，大多为山地、盆地和丘陵地形，地势高低不同，各种地形穿插，较为复杂多样。加之泥石流等自然地质灾害多发，给电力工程的建设带来了相当多的安全隐患。电力工程建设中的政治环境因素在安全系统中的影响。电力工程建设是关系到国计民生的战略性产业，国家和各部分对其相当重视。

自二零一五年，国家发改委正式颁布并实施了《电力建设工程施工安全监督管理办法》，以此加强国家对于电力工程建设中安全问题的监管和控制。且在《电力建设工程施工安全监督管理办法》中提出了“三个明确”，进一步明确了电力工程建设单位对电力工程建设安全工作的责任和义务，将电力工程建设的安全生产纳入了规章制度当中。各种法律法规对电力工程安全生产的考核范围正逐渐扩大。