电力管控执行力影响因素探究

一、安全规章制度建设与落实方缺乏深度

一方面，当前电力企业的各类管理制度不可谓不全，文件条款规定也很严格，但具体落实起来却相对宽松。有些单位对上级提出的问题很重视，要求也严，但对日常的违章现象却不以为然，从而助长了一些违章恶习的成长。在处理违章行为时较随意，不按制度规定严格执行，对有些违章人员随意处罚，对有些违章违纪人员则放纵，不予处罚。另一方面在安全管理落实方面缺乏深度。基层单位安全工作安排多、落实兑现少。有的单位在月度安全生产分析会上布置的工作多，但对工作落实情况的跟踪评定少，工作随意性大;对上级的工作安排仅注重传达，不注重执行效果;在安全专项整治工作中，干部下现场的次数不少，但发现的问题不多。在安全管理工作上，没有很好地解决“谁来负责、负什么责、怎么负责、不负责怎么办”的问题，只是一味地要求管理人员下现场、盯作业，却没有结合岗位职责来确定具体的安全管理责任。

在对安全管理考核机制方面的欠缺。电力安全管理成效依赖于健全的评价考核机制，但在实践中这方面恰恰做得十分欠缺。有的单位或部门在日常管理中不根据实际情况对职工盲目提要求，对工作中存在的问题不问情由、不分析原因，一律严格考核，甚至加重考核力度，对由上级检查发现的问题尤其如此。错误地认为考核重就是管理严，这其实是管理粗放与简单化的表现，容易使职工形成抵触情绪。同样的问题，由不同管理人员或者不同部门人员发现，处罚轻重差别很大。有的单位，对一些一般性违章可能处罚很重，而对一些严重违章可能处罚很轻。这些做法都与考核的原则与目的相违背，同样容易引起职工的逆反心理。

二、落实电力安全管理应遵循的基本原则

1.要坚持以人为本。对电力企业来说最关键的是人身安全，最根本的是确保电网、设备安全运行，为社会尽一份责任。生命有限，安全无限，用有限的生命创造无限的安全，这是社会发展和企业生存的需要，更是员工追求新生活的需要。人的生命是有限的，但员工追求健康、安全的生活和工作是无限的。

2.要做到精细化管理。电力安全管理精细化，首先是要坚持“两会一活动”。两会就是班前会、班后会，一活动就是安全活动日;第二，要坚持“两票三制”。两票就是工作票、操作票，三制就是交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制;第三，坚持“四项原则”。一级查一级、层层抓落实，全面覆盖、各负其责、互不替代，隐患和问题“四不放过”，谁用工、谁主管、谁负责，最后要坚持“四个凡事”。凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。

三、提高电力安全管理执行力的实现途径

1.不断强化电力安全管理思想。思想是行动的指南。电网公司的战略和目标是由电力生产特点和性质决定的，对安全要求越来越高，标准越来越严。因此安全管理必须坚持把“预防为主”作为开展各项工作的指导方针而贯彻始终，这是基本安全管理思想。安全要靠员工的共同努力来保证，因此人的安全思想非常重要。工作中，我们的首要任务就是进行安全思想教育，这不是一句空话，而是要落到实处。因此要加大电力工作者安全培训力度。有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识和技能。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。这些标准化管理制度，应尽量简明详尽，操作性强，使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全措施。此外，还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。

2.严格执行安全管理规程制度和规范安全作业行为。现代电力企业在实践中积累和总结了很多宝贵的经验，并形成了很多规程、规定和规章制度。这些规程制度下发到变电站，不是让我们束之高阁，而是要学习、理解，并在实际工作中严格执行。在执行上级制定的规程制度的时候，我们常常可以发现，有些内容可能是在我们工作中根本就涉及不到的，而有些执行起来又觉得不好把握。因此，很有必要在坚持原则的条件下，对上级的制度进行进一步的细化，制定适宜工作的细则。同时要规范安全作业行为，杜绝违章现象的发生。安全生产工作的每一项都有严格的规定，在工作中只有规范自己的安全作业行为，杜绝一切违章现象的发生。

3.加强电力安全管理性评价工作。开展安全性评价是实现安全生产的管理创新并与国际安全生产管理先进水平接轨的重要体现。以往的安全管理手段在预见事故的水平和超前控制事故的能力上不尽人意。安全性评价是应用现代化的管理方法和手段贯彻“安全第一，预防为主”的方针，推动安全生产全员、全方位、全过程闭环管理的方法。开展安全性评价是对现有的安全工作进行诊断，做到心中有数，也是提高安全管理整体水平的有效途径。开展安全性评价工作是对全体干部、职工进行一次全面、深入的安全思想教育和广泛的业务培训。全体职工在参与这项工作的过程中，通过深入学习安全生产各项规程和规章制度，可以提高安全意识，熟悉和掌握国家和电力行业有关法律、法规、标准、规程、规定、规章制度。尤其要通过安全业务培训，进一步提高全体员工的安全事故的防范能力、事故的处理能力。

四、结语

综上，在电力企业中安全问题是我们一切开展一切工作前提与基础，我们必须警钟长鸣，肩负起责任使命。责任需要深植培育，安全需要按章践行，二者不可偏颇。面对社会对供电的需求和电网装备水平的不断提高，对电网安全稳定运行提出了更高要求。我们必须强化电力安全管理工作，确保全电网安全、稳定、优质、经济运行，满足社会和人民生产生活日益增长的用电需求。

本文作者：胡浩          作者单位：湖南省电力公司怀化洪江电力局