我国农村公共文化服务体系建设的现状及对策研究

一、 课题的目的意义：

本文旨在对农村公共文化服务体系建设的现状、存在的问题进行研究，并就如何改进建设方法，提高建设效率，推动农村公共文化建设向更快更好方向发展提出建设。本课题的研究是在调查研究基础上进行的，提出的对策建议也是科学的、具有可操作性的。因此，本课题的研究能够为农村公共文化服务体系建设具有借鉴意义和参考意义。

二、 文献综述：

题目：农村公共文化服务体系研究综述

党的十X大把“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立”作为全面建设小康社会的新要求,提出要“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径,加大投入力度,加强社区和乡村文化设施建设。”。因此，农村公共文化服务体系的建设逐渐提上日程，引起社会的普遍关注，也成为建设社会主义新农村、构建和谐社会的基本要求。在此背景下，国内相关领域学者也展开了多方面的研究。华中师范大学与中国财政部于06年组织了“全国农村文化调查”项目，该项目在全国20多个省区开展农村文化调研，这是我国改革开放以来首次就农村文化状况进行的全国范围内的咨政调研活动，研究共形成了20个分报告，3个总报告，不仅为财政部制定农村文化投入政策提供了重要依据，也为后来的农村文化研究者提供了实时数据与信息。从1995年到2007年，据不完整统计，我国学界发表了关于农村文化建设的研究文章不下300余篇，其中关于农村公共文化体系研究包括：当代农村生活文化的理论构建、农村公共文化产品和文化服务供给研究、农村公共文化服务体系建设中的政策、措施研究。现简要综述如下：

一，农村公共文化服务体系概述

周素萍、赵京华、张亦明、杨斌认为，农村公共文化服务体系是公共文化服务体系的基本内容之一。建立并不断完善农村公共文化服务体系,是构建社会主义和谐社会的战略措施,是建设社会主义新农村的重要内容。

付春认为，农村公共文化服务体系是指与文化产业相对应的,主要着眼于农村社会效益,以非营利性为目的,为农村提供高效率的公共文化产品和服务的文化体系。建构农村公共文化服务体系是一项复杂的系统工程, 它包涵了广播电视、电影、出版、报刊、网络、演出、文物、图书馆以及哲学社会科学研究等诸多文化领域, 既是国家文化建设的有机组成部分, 也是国家公共文化服务体系的一个重要组成部分。

王琳认为，农村公共文化服务体系建设既是社会主义文化建设的题中之义，同时又是社会主义新农村建设的必然要求。农村公共文化服务体系作为我国公共文化建设的重要组成部分，对推动新农村建设起着重要作用，其主要功能有普及文化知识，开展文化活动，传播先进文化，提供精神食粮，满足文化需求，保障文化权益。

闫平认为，农村公共文化服务体系表现形式有：科普教育;民间文艺;体育健身;休闲娱乐。

二，农村公共文化服务体系建设的重要意义

李颖认为，农村公共文化服务体系的不断建设与发展，其对于提高农民生活水平，推动农村社会发展，加快新农村建设的重要性日益体现。

刘卫、谭宁认为，农村公共文化服务体系建设是服务型政府的重要组成部分，也是构建服务型政府的重要表现形式，分散性较强的农民群体不仅需要一个政府的管理指导更需要政府的服务引导，以此提高其阶级整体性，而农村公共文化服务体系正是政府引导农民群众的有效工具与方式，所以加强农村公共文化服务体系建设是构建服务型政府的重要举措。

闫平认为，加强农村公共文化服务体系建设是提高农村文化水平，增强我国文化竞争实力的重要举措。

三，我国农村公共文化服务体系建设现状

李景源、陈威等报告指出，国家财政不断向农村公共文化服务体系建设倾斜，非常重视公共文化服务体系建设，文化权益的保障也受到了前所未有的关注, 逐渐形成了构建公共文化服务体系以维护和实现公民基本文化权利的执政理念，也使得公共文化服务体系建设得到长足的进步。

史大波认为，目前，一个以基层农村为重点，充分发挥现有文化设施作用的实用、便捷高效的公共文化服务网络初步形成。首先，在广大农村实施了重点文化服务工程，为农民群众服务的文化资源更加丰富。其次，随着我国综合国力的不断上升，政府财政部门不断加大对农村公共文化体系建设的投入力度，为构建农村公共文化服务体系提供了有力保障。第三，作为政府公共文化服务体系重要补充的农民自办文化服务有了长足发展。各地农村农民自办文化服务悄然兴起，成为新时期农村文化服务的重要创新形式和国办文化服务的重要补充。

李建新认为，当前农村公共文化服务体系建设存在的主要问题有以下几方面：第一，体制机制不畅，导致乡镇公共文化服务机构软弱;第二，公共文化服务设施建设滞后，导致供需矛盾突出;第三，公共文化产品供给不足，导致群众文化生活单一;第四，农村散户居住的特点，导致公共文化资源覆盖率低。

刘华兰认为，现今农村公共文化服务体系人才的缺乏是阻扰服务工作开展的重要原因。 刘卫，谭宁认为，农村公共文化服务体系存在体制改革滞后。大多基层文化单位体制改革滞后，自身生存困难，不具备多出文艺作品、快出艺术人才的良性机制，造成公共文化服务功能发挥不足。农民自办文化的主体意识欠缺农民在农村文化建设中积极性不高，主体作用和自我服务能力不够。