电力经济经营探讨

一、电力经济运行

在随着电力技术(包括发电和输变电技术)的突破和提高电力大规模生产带来了电力生产效率和投资收益的提高电力企业的发展历史充分证明：在电力需求导向包括政府指令和指导下，随着电力生产规模从小到大，电力企业经历了规模收益递增、不变、递减三个阶段。可以说电力经济是一种较为典型的规模经济。

电力公司经营的垄断特性明显。在一个区域内，电力市场上只有唯一的一个企业--电网公司，从事着覆盖省域的电力销售;该企业销售的商品没有相近的替代品;其他任何企业进入该行业都极为困难或不可能。形成电力公司经营垄断的原因主要是：政府特许省电网公司专营该区域内电力;规模经济和资金密集而形成的自然垄断。

二、电力经济运行中的问题

1.电力企业整体上尚未按照现代企业制度要求重组，电力市场竞争主体单一影响电力经济运行。现代企业制度要求产权清晰、政企分开、权责分明、管理科学。现在省级电网经营企业仍然具有政府赋予的管电的职能、一边又在干企业的活，政企不分导致政府和企业之间职责不清、政企合一导致行政和企业效率低下。电力作为生产和人民生活必不可少的能源的基础地位是公认的，但电力作为一种商品因其特殊的产供销方式而未能取得与前者同样的地位，因而极大地影响了电力企业功能发挥。与其它企业相比，电力企业计划经济色彩较浓、市场经济观念不强，这种情况的发生是与电力企业长期以来政企不分和政企合一的混合体制不可分的。

以电力企业的生产和经营计划为例。长期以来，国家有关部门确定的年度指令性(近几年已改为指导性)发用电计划就是电力企业自己的生产经营计划目标。而这种计划的滞后性及对电网和用户特性的针对性较差，影响了电网经济运行。

2.缺少电力市场的相关规则。投资者、消费者进出电力市场的规则，电力调度、交易和结算规则，电力市场监管的法律法规，如电价管理办法和鼓励有关电力经济运行的财政政策，电力生产、电网经营者之间的竞争规则等等，都尚未建立。

3.电力企业自身的有关经济运行的技术手段和措施还有一定差距，输配电瓶颈现象严重。适应厂网分开、竞价上网的调度、交易、结算的技术支持系统有待建立和完善。电网结构需要进一步强化和优化，输电、配电线站卡脖子问题还未彻底解决。如：目前有的电厂应多发电，但不能发;有的变电站想多送，但送不出;有的用户要多用，但用不上;这类问题的还继续存在。

三、电力经济运行的措施

要解决好电网经济运行的问题，首先应当从电力市场化方面寻找答案，充分发挥政府、买方和卖方、中介组织在电力市场方面各自不可替代的功能和作用。政府应运用财政和价格政策，优先解决好以下几个问题：

由于我国幅辽阔，自然资源分布极为不均，地区经济发展的差异明显，在制定电价时，应当因地制宜、分类指导不宜一刀切。从当前的情况看，中央政府制定电力价格宜以资源合理利用为导向以现行大区电网为单位，确定其电价总水平，授权国家电力公司在总水平基础上确定分省、分类电价及其上下浮动幅度，并使对用户的销售电价呈现多样化，建立以分时电价为主体的用户电价体系，实现电力消费者、电网经营者和电力生产者的有机结合。这样可以给电网经营企业因地制宜、因网制宜的活力，满足电力供求双方能在不同时间，根据不同的特性作出灵活有效的价格选择，达到合理利用资源之目的。

同时应当赋予电网经营企业一定的价格上下浮动权。电网经营企业是连接电力生产者和消费者的纽带，直接掌握着双方的即时需求，电网经营企业是最好的实现电网经济运行的管理者和执行者。在制定电价时，更多地听取他们的意见，赋予他们一定的价格上下浮动权，如对水电比重较大，可通过经济调度实现不同流域的水文进行补偿的电网经营企业，赋予他们一定的价格上下浮动权，这对于真正实现电网的经济运行，为国家节约能源、保护环境都有着十分重要的意义。

四、电力市场营销创新发展的措施

1.电力企业观念创新。电力企业应认清经营新形势，尽快实现两个转变：思想观念转变到以市场需求为导向，以效益为中心的轨道上来;以计划用电为主转变到以电力营销为主的轨道上来。要一切围绕市场转，服从和服务于市场营销的需求，加强对市场营销的领导。牢固树立并不断加强“为人民服务”、“为客户服务”的服务意识以适应社会需求及群众要求。近几年推出的供电社会服务承诺制达到了很好的效果，但是，在承诺的内容上，如果能做到一年一更新、一年一公布，相信会取得更好的社会效果。一些电力企业推出行风承包责任制，层层签订行风责任状，实践证明这是很好的办法。

2.电力企业组织创新。我国电力企业要跟踪国内外先进的管理模式，调整内部的管理，使之与市场的变化和客户的需要相适应。比如要在城区成立抄表公司，逐步推广公变台区管理，规范营抄秩序，提高用电营抄人员的各方面素质。加快整章建制，出台各项管理制度，对外树立优质服务的企业形象。同时要成立停送电协调办公室，把客户变电站检修、供电企业线路、变电站检修以及客户业扩工程施工结合起来部署，统筹兼顾，特别要考虑客户的生产淡季和节假日。

3.电力企业技术创新。首先要对电力市场营销全过程实施计算机网络化控制与管理，促进营销流程应用电子商务技术。在市、县供电企业现有营销管理信息系统基础上，加速营销环节电子化业务流程管理。其次是推进网络电子付费方式，方便客户交费和用电。还要大力推广高精度、长寿命、多功能并具有有效防止智能窃电功能的电表，以遏制窃电歪风屡禁不止的势头。有条件的电力企业可通过系统的电厂监控功能，可以及时下达和监视地方电厂的发电功率曲线，实现发电功率曲线的定值管理。通过对地方电厂的计划监控，有力地支持大网大机组的运作，提高电力企业的整体经营效益。

4.电力企业服务创新。电力企业的优质服务主要体现在为客户排忧解难，要真正做到一切为客户着想，让客户感到用电的方便、可靠、快捷、清洁、安全。营销部门的工作人员要勤于走到客户中去了解用电情况，做好用电咨询、普及用电安全知识等工作。营销人员在大客户提出用电申请后，主动上门服务，帮助客户算经济账，为客户提供合理、经济的供电方案，同时提供从设计到施工的一条龙服务。同时要改革电力传统业务，扩大业务范围，给传统业务赋予新的内涵，使老业务焕发新的生命力。随着社会文明程度的不断提高，个性化需求将愈来愈突出，电力业务也同样应开发更多的服务项目不断为用户提供个性服务。比如在节能电力建设上，尽可能在现有网络的基础上，适当提高节能建设投入，使用户体验“绿色”服务。

5.电力企业市场创新。在新时期下，电力企业要积极运用电价政策，争取市场份额。根据市场需求的价格弹性，对大工业客户实行超基数优惠电价、丰水期季节折扣电价，稳定工业用电市场;拉大分时电价差。利用价格杠杆启动分时用电市场。对居民生活用电实行两时段电价，引导居民合理用电;对冰蓄冷空调、蓄热电锅炉及其他蓄能设备实行分时段优惠电价。同时推广用电，增加电能的使用。城市对环境质量的要求越来越高，供电企业应当联合政府部门和用电设备制造商，适时加强宣传力度，鼓励使用蓄热电锅炉、电空调、电炊具，引导消费，力争以电的消费逐步取代燃煤和燃气，增加电力在能源消费中的占有率。

6.大客户创新。电力企业的收入保证来源于大客户，是电力企业生存与发展的根本。为了有针对性地开展服务，满足大客户的电力需求，在营销中的一项重要工作就是按照不同的规模对大客户进行细分。在细分中，电力企业应将具有特色的客户作为一个市场，然后进行不同层次、不同行业、不同特性服务产品的市场定位、开发、包装和营销。所以，对大客户的细分，完全是对市场分解的过程，是按市场特征进行分类、重新汇聚的过程。经过筛选和分类，营销者可以更清楚、细致地了解大客户的需求和对产品、业务进行创新。谁能率先细分特定的、有一定规模效益、相对成熟的消费群体，谁就能在业务创新上把握先机。同时当前电入网设备的标准化使各运营商提供的业务、产品趋向高质化，而且电力行业的性质也使服务模式容易被竞争者效仿。因此，推出基于自身网络的新业务、新产品即成为大客户市场竞争的重要手段。电力企业研究大客户市场营销策略的时候，必须做到以市场为导向，以客户为中心，深入调查、了解大客户及其所属行业的需求特点和发展趋势，把握市场竞争的局势，制定相应的营销、价格、服务和竞争策略，以提高把握、控制和引导市场的能力，实现电力企业的可持续的发展。

五、结语

我们须坚持以科学发展观为指导，积极应对电力需求快速增长的挑战，抢抓发展机遇，加快结构调整步伐，深化电力体制改革，认真履行社会责任。电力营销是电力企业的核心业务，电力营销工作的质量关系到企业自身的生存和发展，决定着企业的市场竞争力。