电力经济运作管理与电价政策

1引言

白银公司经过4O多年的发展，特别是在“七五”、“八五”期间，进行了大规模技术改造和基本建设，新建了白银铝厂、西北铅锌冶炼厂和厂坝铅锌矿大大增强了公司整体实力，现已成为甘肃省及西北地区最大的有色金属联合企业。公司以生产铜、铝、铅、锌四种有色金属为主，并综合回收黄金、白银、精硒、精铜、硫酸、硫精砂等副产品，4种有色金属年生产能力已达到30余万吨，公司资产总值1998年底已达到81亿元。白银公司的装备情况较为复杂，装备水平差异较大，使电力经济运行的问题也较为复杂，老系统设备陈旧，经过40多年的生产已不堪重负，很难满足生产需要。

新建的两厂一矿由于是so年代末建成，卯年代初开始生产，所以装备水平较为先进，达到了国内领先水平。1998年公司年产有色金属25.5万t，年综合能耗达到1肠.65万t标准煤。电力在公司的能耗中占有相当重要的位置，1998年公司总耗电量为16.95亿kw飞，折合标准煤68.478万t，占公司总能耗量的64.21%。近年来由于电价不断上涨，1998年公司用于电费的支出已将近6亿元，占公司总成本的28%左右。所以电力的消耗在公司的生产经营活动中占有举足轻重的位置，也就是电力的经济运行问题十分重要，我们的管理人员及专业技术人员只有管好电、用好电才能给企业和社会创造更大的经济效益。

2公司供电概况

由于白银公司构成较为庞大，铜系统及其相关的辅助系统是国家“一五”计划156项之一;70年代初建成铅锌系统l;“七五”期间又新建了两厂一矿(西北铅锌冶炼厂、白银铝厂、厂坝铅锌矿)，这样就使得公司的电力系统较为复杂，电压等级、装备水平差异较大，详细情况分别列于表中。公司电力系统共有主变22台、变、配电总容量为5麟gkVA。电压等级铜系统多为6kV，矿山及三冶炼铅锌系统为35kV，新建的西北铅锌冶炼厂、白银铝厂为220kV直降6kV进行配电，以进口设备为主，装备水平较好。相比之下铜系统由于历史原因多年来供电部门已形成按6kV供电、按6kv计费，加上电价政策及电力执法等方面还存在规定不明确，供电部门首先要考虑行业利益，执法监督不利等问题，给企业的电力经济运行带来了诸多困难。

3现行电价存在的弊端与电力执法

3.1现行电价政策及弊端

目前我国现行的电价基本上是延用了1953年以来实行的计价与调价相结合的办法，对照明实行单一电价，大工业用电实行两步电价及力率调正电费的政策。

(1)颁布了“全国统一电价目录”对部分产品实行优待电价，调正了部分地区的差价，至今电价政策基本未变，只是多次扩大对农业用电电式中P0—空载损耗;巧—短路损耗。

(2)对基本电价问题，虽然规定了可按变压器额定容量进行计算，也可按最大需量进行计算，但权限规定并不明确，如何使供电部门与用户在基本电费的计算方面更加公平、合理和具有科学性，还有待电价制度的改革。但由于权限归属不明确，加上企业改革在市场经济下，行业利益的影响，电力用户在电费上经常是吃亏的。

(3)现行的电价政策虽然已开始实行分时计价。但是选择的权力不在用户手中，电力紧张时供电部门鼓励用户实行分时计费，电力缓解时用户申请实行分时计费，电力部门也很难批准，所以不能刺激用户开展计划用电。致使电网峰谷昼差过大、负荷率偏低，使发供电设备交通得不到充分利用。

3.2电力执法问题

电力是一种特殊的商品，各级电管部门即是商家同时某种程度上讲它又带有执法性质，国家有关电力法规，电价政策等又要通过电力部门贯彻执行。这就同其它产品商家与用户在市场上的交易有所不同，由于电力的特殊性及电力部门的特殊地位就使得对用户之间的交易在某些方面往往是不公平的，也是不合理的，其主要原因有三个方面:

(l)现行电价规定不够明确，供用双方的权限不清楚。

(2)行业利益的影响，就拿基本电费的计算来说规定有两种方法，哪种办法对供电部门有利就可以按哪种方法进行计算。

(3)最近几年出台了不少的行业地方规定，有些与国家规定不相符，例如:按最大需量计算基本电费中国家规定“负荷率低于40%时，按40%核准最大需量”。我省电力部门规定对负荷率在70%以上的用电可以按最大需量计算基本电费，更加造成了电力与用户之间的不公平和不合理。由于电力执法中存在着种种问题，所以执法监督问题更加重要，也就是说对于诸多的不公平、不合理需有有人管，有人协调解决。否则将给企业电力经济运行带来很多问题，给社会和企业造成很大的浪费，所以我们呼吁国家电价制度的改革和强化电力执法问题。

4 公司617、618系统中经济运行管理存在的问题

4.1系统概况

由电力部门直接按6kV供电、按6kV计费的617、618两回路，担负着公司选矿厂、铜冶炼厂、动力厂、药剂厂等公司内部17个单位及部分外转用户的供电任务。系统中接有电力变压器135台，容量为63465kVA;6kV电动机55台，功率为31050kw，总装机容量为贝515kVA。1998年年供电量为2.1亿k从飞，平均负荷为2.35万kw，最大负荷不大于2.8万kw，月平均投运容量为6.42万kVAo

4.2对该系统经济运行管理中存在问题的分析

(1)基本电费的计收存在着严重的不合理。由于在计划经济年代已形成按变压器容量计收基本电费的办法，在改革开放的今天，由于企业由生产型转向生产经营型，实行市场经济存在着行业利益和企业效益等方面的问题，供用双方都要算帐，已不是单纯的供用关系，有些矛盾也就逐渐地暴露出来。根据上面的有关数据，该系统平均负荷为2.32万kw，最大负荷小于2.8万kw，月平均投运容量为6.24万kVA，这样实际用电负荷与投运容量相比还不足40%。按国家电价有关规定，对基本电费的计算可按变压器容量计算，也可按最大需量计算。但由于该系统构成较为复杂，供电量大、面广、负荷分散，系统负荷率低，我们认为按最大需量计算基本电费是合理的、公平的、也是科学的。经多次与供电部门交涉，但由于行业利益的影响毫无结果，仅此一项每年公司要多支付电费300万元左右，使该系统用电单价上涨一分五厘钱，经济运行费用上升4.2%。

(2)由于电力部门坚持按变压器容量计收基本电费，这样就迫使企业尽可能地减少投运容量，降低电费支出。由于该系统负荷较为分散，所以只能在负荷相对集中的点上进行负荷调正，尽可能地提高这些变压器的负荷率，使之接近满载或超载，减少投运总容量，降低经济运行费用。这样就破坏了变压器的技术经济运行点，对安全运行和使用寿命相当不利，同时也使损耗增大浪费了电能。这里边有电价政策存在的弊端，也有电力执法中的问题。

(3)削峰填谷，实行分时计费的政策得不到真正的贯彻。削峰填谷是一件有利于电力、有利于用户、有利于全社会的一件好事，是电力经济运行中十分重要的举措。但由于供用双方所处的地位不同，考虑问题的出发点也有所不同。用户是想通过采取措施后减少电费的支出，电力部门目的在于增收，所以在电力供大于求的情况下，它并不积极支持用户实行分时计费，我公司西北铅锌冶炼厂等用电负荷，多次向电力部门提出申请要求实行分时计费，都没能得到批准。我们认为无论电力充足、还是紧张，无论是对供电部门还是对用户，削峰填谷都是电力经济运行的重要举措，应常年坚持。电力供给一与需求量之间的平衡应该依靠控制发电设备的开停来解决。

5结束语

电力经济运行管理是一项系统工程，涉及到电力的供、管、用各个环节。在企业转轨制今天，给用电管理工作付于了新的内容:一是安全;二是经济。二者同等重要。在有色企业中，由于电力的消耗在企业的成本中占有相当大的比例，一般在20%-30%，所以电力的经济运行管理是现代企业管理中非常重要的一个环节。它包括电力的技术经济运行(减少损耗、提高效率)和电力经济运行费用(与电价政策有关的部分:基本电费、力率、分时计价等)，两个方面多项内容，因此，对于企业电力的经济运行应该是全方位的，只有这样才能给企业和社会创造出更大的经济效益，这才是新形势下电力经济运行管理的新模式。因此我们再次呼吁国家电价政策的改革和电力执法监督的完善，使之有利于电网的安全运行、更加合理的计收电费。只有这样才能更好地激励企业的积极性，真正做好全方位电力经济运行管理工作，提高企业和社会效益。

电力经济运作管理与电价政策责任编辑：陈老师