浅谈电力工程项目内控管理

［摘要］经济的快速发展刺激了电力行业的迅速崛起，各类的电力工程项目不断增加，相应的内控管理也出现了较多的问题。通过阐述内控管理的内涵及原则，分析内控管理存在的问题，并找到相关的优化办法，为电力工程的顺利开展打下基础，促进电力行业的稳步发展。

［关键词］电力 工程项目 内部控制

随着经济的发展以及工业对用电需求的增加，国内的电力项目逐渐增多，各项目管理也继续推进改革，试图优化项目的内控管理，但仍有较多的企业没有紧跟国际发展趋势，还是一味地闭门造车，导致在管理方面的矛盾日益突出。这不仅给项目带来了一定的负面影响，还给电力生产带来了较大的损失，要想进一步加快电力工程项目进程，就必须从内部控制管理出发，优化结构，提升管理，保障项目的顺利进行。[1-3]近年来，随着国家加大对电力行业的投入，电力企业在资金方面有了较大的改善，然而传统的运营没有及时发展，出现了一些腐败问题，制约了电力企业的自身建设，因此，很有必要进一步完善电力工程内部控制机制，寻求更加科学的解决措施来优化建设，完善评估系统，约束电力企业一些不能见光的行为，为电力的发展做出更大的贡献。

1内部控制的内涵及控制原则

1.1内部控制的内涵

项目成本就是指在工程项目实施中所花费的全部费用的总和，当然这其中也包括工程的直接成本与间接成本。项目内部控制顾名思义就是将工程项目建设中所使用的各项成本，系统地、有组织性地进行一系列科学有效的管理，其中包含预测、计划、控制、核算以及分析和考核在内的各方面管理。[4]

1.2原则

1.2.1目标控制的原则

目标控制主要是针对有计划性的任务和基本方针以及一些措施和制定的目标来进行分解并落实。在施工项目实施的过程中，目标管理理应及时跟上，其设置的目标必须切实可行，并且越详细越好，这对于目标的责任控制来说要做到一定的全面性，对于责任人的业绩也需要进行严格的考评和检查，务必做到奖罚分明。

1.2.2动态控制的原则

成本控制不是一个固定值，而是在面对不断变化的情况下进行的一系列管理活动。因此，对于成本控制必须坚持动态控制的原则。在整个施工的过程中，一旦发现成本超出其原本的预期值，应当及时有效地找出具体的原因，与此同时采取一定的措施进行补救。[5]

2电力工程项目内部控制存在的问题

2.1内控机制不合理

从目前的电力项目来看，较多的企业为了自身发展而盲目地追求利润，对内控机制的建设不够重视，甚至没有合理的机制来为项目顺利进行提供参考，一旦出现问题就没有科学的方案来减少损失。这是对项目管理十分不利的，缺乏科学的规范，在项目管理的过程中出现了较多的问题，对项目的顺利开展有一定的影响。

2.2控制方式单一

从现阶段来看，对于电力企业而言，其内部控制依旧存在很多突出的矛盾，进行内部控制的成效不大，其主要原因在于只是延续了以往的管理模式，控制手段单一，没有及时创新，对管理人员和控制人员的多、杂问题并未解决，存在核算不到位的现象，对于资金的使用不规范，各项成本核算也不明确。因此，提升控制程序操作性是很有必要的。

2.3人员职业素养不高

电力企业所面临的竞争压力越来越大，自身的优势已经完全被磨圆。一个企业的强大，必须有足够多的人才做支撑，要有创新精神做动力，从企业管理来看，项目的内控人员没有经过职业化的培训，甚至在某些方面专业知识不够扎实，无法给企业带来保障，不能科学地为企业判断风险，减少决策失误的情况，这对项目决策的过程中是十分不利的。

2.4目标定位不科学

在整个项目管理的过程中，科学地为项目进行定位是十分重要的，一旦有了目标，整个企业的凝聚力就会加强，否则就是一盘散沙，没有战斗力。而大多数电力企业没有深刻地认清我国的基本国情，更没有根据自身的实际情况来实现良性管理，这样就会在项目开展过程中阻碍重重，无法正常实施工作。相关领导没有高度重视定位，在重要决策中没有起到很好的调节作用，权力过于集中，一旦出现权力集中的现象，就会导致整个项目个人化，容易出现项目被“内部人士”操控的局面，这对项目的顺利开展是十分不利的。

2.5自我评价较为主观

随着我国工业的不断发展，提高了对电力的需求，相应的电力项目也逐渐增多，为了确保项目的顺利进行，必须加强内控管理。而现阶段的管理制度比较薄弱，内部财务不透明，导致项目资金出现了较多的问题，国家已经采取相应的措施来进行优化，但部分企业仍没有积极响应，或者是开展内控工作后没有得到好的效果。甚至部分企业在进行相应的内控管理时，没有科学的依据做支撑，只是对一些重要的决策进行主观评价，严重制约项目的内控管理工作，长此以往只会导致电力工程项目不能顺利完成，这会对企业产生较大的影响。

3电力工程项目内部控制的优化措施

3.1加强内控监督建设

内部控制监督机制主要是通过外部监督和内部监督两方面实现。对外要实现好经费的收支情况，做好资金的透明化，增强政府对财务经济的信任度，要始终为电力工程项目谋发展，并定期做好检查工作，对违反职业道德的情况要加大处罚力度，保证内部控制工作的顺利开展。有关部门在明确自己当下情况的同时对日常管理工作予以强化，根据自身情况来进行岗位的设置并依据岗位的实际需求进行人员的分配。明确自己的工作职责，形成一种制衡的状态，为岗位设置提供了依据。财务预算和费用控制等内部控制工作能够得到有效的实施，全依仗于企业对基础财务工作进行监督规范操作。

3.2加强控制信息的沟通

提高项目管理的信息化，进一步优化内控管理，加强信息的采集与处理进度，这是企业发展的重要保障。在信息如此传播迅速的社会，必须想尽办法获取相关信息，为科学地作出决策打下坚实的基础。相关法定代表人要广纳善言，积极听取外面的建议，促进各部门的信息交流，强化内控管理。在内部建立起的管理信息平台，大大减少了信息传递的过程，有利于提升预算质量和费用控制，合理地将计算机技术运用到其中，有助于促进财务预算和费用控制的工作进度，从而减少员工的压力。

3.3提高管理人员的内控意识

首先要明确电力企业的发展离不开内部控制，要从项目的带头人出发，增强建设内部控制的管理意识，这关乎到电力工程项目内部控制优化是否能取得成效。企业内部也应不断宣传内部控制，加深领导及员工对控制机制的认识，了解机制对于企业发展的重要性。此外，要具体问题具体分析，针对不同的电力工程来制定适合其发展的预算和费用控制制度，同时在实际工作中，必须严格按照该管理制度执行。管理者必须推陈出新，将过去传统的思想观念摒弃，以此来加大执行的力度。加强对预算质量和费用控制的学习，充分认识，同时明确预算质量和费用控制对于电力工程项目内部控制而言其意义非凡。

3.4做好内控预防机制

预防机制是十分重要的，防范于未然，要积极采取措施从源头解决问题，减少各类事故发生的可能性，要考虑到项目开展工作中可能遇到的问题，并针对性地提出预防措施，确保在最短的时间内解决问题，并实行“企务公开”，建立专门的监督部门，保证每一项工作都在阳光下进行，减少个人权力过于集中的情况，为重要的决策设置防线，坚决以预防为主，通过不断优化预防机制来提高电力工程项目的内控管理。

4结论

随着竞争的不断加大，电力行业的项目面临着较多的问题，为了进一步提高企业的竞争力，必须做好企业的内部控制工作，不但可以提高工程项目的实际施工质量，还可以提高财务管理水平。电力企业在寻求项目机遇的同时要高度保持先进的管理理念，不断提高内控管理意识，明确内控在项目建设过程中的作用，还要加强对内控的监管力度，要让内部控制工作始终贯穿于企业的日常管理工作中，保证财务方面的账目透明，确保资金得到合理的利用，找到企业自身的不足之处，并建立各项内控预防机制，在源头上减少内控管理问题的发生，客观地进行自我评价。只有这样内部控制才能在电力工程项目中发挥作用，才能为电力企业的发展打下坚实的基础。

参考文献:

[1]时昌雍.供电企业工程项目内部控制措施分析[J].山西建筑，2016，42(28):243-244.

[2]张志翔，汤莹莹，李飞.浅谈供电企业工程项目内部控制措施[J].中国高新技术企业，2016(22):173-174.

[3]邹艳艳.浅析内部控制在供电企业的有效应用[J].现代经济信息，2015(20):90.

[4]王磊.供电企业工程项目内部控制措施探讨[J].中国乡镇企业会计，2015(8):207-208.

[5]刘彦博.论电力工程财务管理的内部控制[J].财会学习，2015(10):155，157.

[6]窦茂胜.电力工程财务管理中存在的问题及解决对策[J].中国市场，2015(42).

[7]王晓娟.企业会计的财务管理及内部控制研究[J].中国市场，2014(52).

作者：陈佳璐            单位：国网浙江东阳市供电公司