电力工程总承包合同风险探析

一、国际EPC总承包合同风险概述

EPC总承包模式通常是指总承包企业受业主委托，遵循合同约定对工程项目的各个环节包括设计、施工、采购等进行承包，确保工程项目建设能够顺利进行。对于业主而言，签订EPC合同能够使其处于更为有利的地位，有效降低工程风险。但由于工程建设受到所在国政治、国际货币汇率变动、工程规模等较多因素的影响，因而应切实加强工程风险管理，有效保障项目建设的顺利进行。

二、国际EPC总承包合同风险来源

(一)项目运作过程中潜在的风险

通常来说，总承包合同按照性质属于总价合同，即报价风险及工作量由总承包商进行承担。按照合同规定，承包商应尽量满足业主所要求的工程质量。然而，业主面向承包商的要求中，没有明确规定工程施工建设的任务量、工作范围及工程质量，只是要求保障工程的质量和安全。在合同条款中，也没有明确规定到底应该完成多少任务量，因此双方一旦发生矛盾，就会存在一定风险。

(二)业主要求上产生的风险

通常来说，业主最希望工程能够顺利完工。而一旦出现设计变更、工期拖延等现象，业主就会面临一定损失，虽然承包合同能在一定程度上使损失降低，但是仍然不能对损失完全弥补。而承包商相对于业主而言，处于更加不利的地位。业主对承包商要求较高，条件甚至会较为苛刻。而承包商在承担工程项目建设过程中，面临着诸多不确定因素的影响，例如物价变化、设计变更、市场变化及业主个人的信誉问题等，因而会给承包商带来较大风险。

(三)工作量及价格方面的风险

总承包模式下，工程建设在工作量与价格等方面都潜在较大的风险。通常来说，EPC合同一经确定，不允许随时变更及调整。然而，价格是随着市场环境处于不断变化中的，一旦出现价格波动，就可能导致出现合同风险。一旦出现价格必须变动的情况，应按照更为具体的规定对价格进行计算。这样下去，容易在价格变动问题上产生较多矛盾，从而带来风险。在工作量方面，一旦出现合同中规定的工作量与实际施工建设情况不符，也容易造成合同风险。

(四)工程所在国政治稳定性带来的风险

在电力工程施工建设过程中，工程所在国政治稳定性也会带来一定风险。政治稳定性带来的风险主要包括以下几个方面：第一，政治局势方面的风险。工程所在国政治局势究竟如何，政治集团是否出现派系斗争，该国与邻国外交关系如何等都具有不确定性，对工程施工建设带来一定影响。第二，工程所在国体制方面带来的风险。如果政府体制不健全，市场不完善，在施工建设的过程中难以对成本进行控制，从而增加了工程风险。第三，恐怖主义等方面的问题。如果工程所在国局势动荡，存在着恐怖主义等方面的问题，也会给工程带来风险。

(五)国际货币汇率变动方面的风险

近年来，人民币汇率不断上升，在国际电力工程项目建设过程中，一旦不能采取相应的风险防范措施，容易造成承包商的利润损失，甚至会出现亏损。由于国际货币汇率在走势上难以预测，汇率变动带来的风险具有不确定性，因而应在风险到来之前做好万全准备，防患于未然。相对来说，工程项目建设规模、工程工期、工程所在国货币政策、当地币种选择等因素都可能对EPC工程总承包合同带来一定风险。

三、加强国际EPC总承包合同风险管理的措施

(一)加强合同审核

为切实加强总承包模式下风险的控制，应切实加强合同的审核工作。合同的审核应从以下几方面做起：第一，工程范围的审核。在对合同文件进行审核时，应先根据工程范围进行审核，确定是否明确规定了工程项目建设的工程范围，尤其是业主与承包商之间的责任是否明确分工。第二，做好合同价款等方面的审核。在对合同价款方面进行审核时，应从而计价货币及合同价款结构梁方面进行重点审核。应对汇率和利率带来的风险加强控制，及时采取相关的措施分担风险。此外，应采取相关措施对合同价款进行相关调整。第三，加强支付方面的审核，包括业主资金来源是否符合事实，是否具有银行担保等。第四，争议合同条款的审核。对于合同条款内容不具体、条目不清晰等现象一定要及时发现。

(二)加强风险识别和分析

在对工程项目合同条款进行审核之后，还应切实加强风险的识别，并对潜在风险作出分析。应根据工程实际情况，将潜在的风险进行推断，并建立清单，将可能存在的风险在清单上记录。根据清单上记录的信息，对风险做好预判。通常来说，风险不同，其具有的特征也不尽相同。应对风险可能造成的影响程度、影响范围等内容作出科学的评价。应对潜在的风险进行概率分析，尤其是对于潜在发生概率较大的风险，应引起重视。

(三)做好风险的预防

针对电力工程项目建设中潜在的风险，应切实做好风险的预防。在风险预防方面，尤其是应处理好合同纠纷方面的事情。为有效减少合同纠纷，应从以下几方面做起：第一，应做到知法、懂法，对法律法规、合同管理等方面的内容具有详细的了解。对于如何签订合同，怎样确定合同细节，都应该清晰明确。在正式签订合同之前，还应了解双方的信誉。第二，加强合同条款的编制。应切实做好合同条款方面的编制，力求使合同条款内容更加清晰具体。总承包模式下，涉及工程施工量较大，因而在合同条款编制时，应力求详细具体，一定要考虑周全，最终使业主及承包商都能够达成一致。第三，业主及承包商之间应做好沟通和交流，都应该讲信誉、以身作则，这样能够有效避免合同纠纷。

(四)提高合同管理人员的素质

EPC总承包模式下，合同管理人员肩负更为重要的责任。为此，应切实注重提高合同管理人员的专业素质，使其树立较为良好的责任意识。应对合同管理人员开展培训，向其传授合同管理的相关经验，对针对合同管理中存在的问题进行分析，使其真正树立起合同管理的意识。工程总承包模式下，在施工、设计、采购等多个环节容易出现较多难以预料的实际问题，在合同管理过程中，应注重理论联系实际，管理人员应切实树立起较强的风险意识，从而能够及时规避风险。

(五)做好政治风险防范

为切实做好政治风险防范，应从以下三个方面做起：第一，加强风险评估。在工程项目建设开展之前，应对工程所在国政治环境、政治局势、经济状况等条件进行考察，并与工程所在国政府签订相应的协议，在风险来临之前及时做好相应的措施，防患于未然。第二，风险规避。一旦出现政治变动，风险过大难以解决，此时应立即退出，有效避免造成更加严重的损失。第三，寻求风险转移。可以与国际金融机构与跨国公司合作，力求实现风险的快速转移。此外，还可以利用出口信用保险公司购买保险，从而使风险降到最低。

(六)加强汇率风险管理

针对国际货币汇率变动造成的风险，应从以下几方面做起，及时规避风险：第一，对工程结算货币保值处理。利用工程结算货币保值，使承包商能够科学的控制工程结算货币汇率，有效避免由于汇率变动使债务货币成本加大等不合理现象，从而使企业有效避免因汇率问题带来的损失。第二，切实树立固定成本方面的价值观念。应以保值为出发点，利用保值手段锁定存在汇率，并加强国际电力工程项目建设的预算管理。第三，加强汇率变动的预测分析，时刻关注外汇市场，对自身风险承受能力进行判断，科学的确定汇率波动警戒指标。

四、结语

本文浅要分析探讨如何加强国际电力工程总承包合同风险管理，并提出了自己的一点看法。总承包模式下，国际电力工程项目建设较为复杂，涉及较多的实际问题，因此应切实加强合同风险管理，避免因为风险对工程项目建设带来的不良影响，提高建设单位的经济效益。

作者：宋占营 单位：中国电力工程有限公司