试论电力建设项目工程变更的管理与控制

2013-12-13 10:57:49 大云网　点击量：评论 (0)

中文摘要：本文全面分析了工程变更对电力建设项目的影响以及我国现阶段电力建设项目工程变更管理的现状，提出了对电力工程变更管理的若干思考，即实施工程变更的分类控制，运用现代信息化技术改造传统的电力建设

中文摘要：本文全面分析了工程变更对电力建设项目的影响以及我国现阶段电力建设项目工程变更管理的现状，提出了对电力工程变更管理的若干思考，即实施工程变更的分类控制，运用现代信息化技术改造传统的电力建设项目工程变更管理方法和流程，合理确定工程变更价款以及促进工程变更管理信息化。

关键词：电力建设项目工程变更管理控制

工程变更是电力建设项目合同管理的重要内容，是影响电力建设项目进度控制、质量控制和投资控制的关键因素之一。工程变更有广义和狭义之分，广义的工程变更包含合同变更的全部内容，如工程进展中形式的变更，工程量清单数量的增减，工程质量要求以及相关技术标准的变动，法律的调整以及合同条件的修改等等。而狭义的工程变更只包含传统的以工程变更联系单形式变更的内容，如输电线路路径的调整、塔基标高的变更；变电工程施工技术方案的变化等等。这些问题的产生，一方面是由于主观原因，如勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中发现许多在设计过程中没考虑到的问题等，因而不得不进行变更，另一方面是由于客观原因，如发生不可预见的事故、自然或社会原因引起的停工和工期拖延等，致使工程变更不可避免。由于电力建设产品的独特属性以及各种主客观因素的影响，对任何一个电力建设项目而言，工程变更都是不可避免的。因此加强电力建设项目工程变更的管理与控制对实现电力建设项目合同管理目标的控制具有重要的意义。

一、工程变更对电力建设项目的影响分析

工程变更对电力建设项目的影响表现在如下五个方面：（1）对工程投资的影响；（2）对建设工期的影响；（3）对项目管理的影响；（4）对劳动生产率的影响；（5）是引起施工索赔和合同纠纷的影响的根源。

目前，我国电力建设项目大多数是政府投资。由于种种原因，一些项目法人在项目前期决策阶段，如项目建议书、可行性研究和初步设计过程中，有意瞒报工程建设内容，而在项目实施过程中，则通过工程变更提高工程建设标准，扩大工程建设规模，增加工程建设内容，致使建设项目在实施过程中不断追加投资，使得工程最终投资额超过原设计概算的范围，导致建设项目投资的失控，影响政府固定资产投资计划顺利实施。

电力建设项目是一种特殊的产品，各单项工程、单位工程和分部分项工程之间存在着紧密的内在工艺联系。频繁的工程变更将打乱正常的施工作业顺序，造成变更项目紧前工序、紧后工序和相邻工序的停工或返工现象，尤其是处在关键线路上的

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