关于以客户服务为核心价值主网与配网统筹规划、协调发展

     【关键词】规划，协调，发展，统筹，核心，价值

用辛勤的劳动谱写了一曲光明赞歌。经全体公司干部职工的艰苦奋战，目前我公司雪灾恢复重建已取得阶段性成果。笔者作为直接参与这次电网抢险救灾一线的指挥员，切身感受到自然灾害这类突发事件对电网的破坏和影响，痛定思痛，举一反三，深深感到确实有许多值得深刻反思、反省的问题.

　　
　　1供电企业的根本任务与核心价值
　　
　　受益于国家实施的“两改一同价”政策，大冶电网经三期网改工程建设取得了长足的发展，特别是电源建设有了大幅增加。目前，大冶市供电公司现有66～110kV变电站10座，主变21台，总容量514.4MVA，110kV线路1条，总长10.2km；6～10kV配电线路129条，1967.97km；380V低压线路9626条，2774.85km；配电变压器1990台，总容量225.085MVA。

　　然而，近年来，大冶市冶金业发展迅猛，供电负荷逐年攀升，大冶电网建设仍赶不上工业发展步伐，在这场突如其来的冰雪灾害面前表现得仍很脆弱。据我公司供电保险方面提供的数据，这场灾害共造成10kV及以下线路及配电台区倒杆、断杆138基，断、损线117.91km，损坏配变38台，配电柜62台，直接损失332.88万元，导致8968多户、约3万人口断电，给社会经济和人民生活造成了严重的影响。其范围之大、时间之长、电力基础设施破坏之严重，前所未有。这一事实给我们启示是：在电力系统发、输、配、用各环节中，仅提高主网规模而缺乏配用电等环节的有机联系与配合，是无法实现整个供电系统的整体价值。

　　基于电力企业在国计民生、社会经济中的基础性地位和共用事业性质，尤其在当前经济建设取得巨大成就，全社会更加关注民生、构建和谐社会的新时代背景下，作为供电企业，其根本任务应当是在任何条件下最大限度地为电力用户提供不间断的、安全、可靠的电力供应。供电企业的核心价值必须是以客户服务为中心，主网、配网建设协调发展，最终落脚在保障客户用电需求这一根本利益上。

　　
　　2确立以人为本、客户至上的电力规划指导思想
　　
　　经电力体制改革，供电企业主要体现在企业利益上；电力规划从用户端出发强调的是“用”，以用户需求为依据制定规划，其出发点和落脚点均放在供电容量和效益需求上，但在供电可靠性上认识程度不够。大冶电网尽管每年编制和修订了发展规划，也考虑到了“N－1”准则，但在执行中大部分地区仍未达到标准。以城区配网为例，18条10kV配网线路基本未实现环网。

　　反思这场巨大的灾害，我们应当深刻地认识到：电网规划的指导思想必须首先树立以人为本、以客户服务为中心的核心价值，坚持主网(电源)与配网统筹规划、协调发展的原则，以用户用电端为核心；以用户利益为根本，规划建设合理的电网结构，既要满足输电可靠性、又要满足配电可靠性，能够在任何条件下最大限度地保障终端客户安全可靠用电的坚固电网体系。只有确立了上述指导思想，才能深刻地理解并有效地解决好若干重大问题。
　　
　　3电网结构的极端重要性
　　
　　合理的电网结构是电力系统安全稳定运行的重要基础。这次灾害带给我们的重要经验与教训之一，就是使我们更加深刻地认识到电源、主网、配网统筹规划、协调发展、建设合理电网结构的极端重要性，必须重新审视电网结构问题。

　　3.1合理电网结构的重心应放在6～10kV配网系统
　　配网系统是整个电力系统最重要的组成部分，是从根本上提高整个电力系统安全稳定水平的重要基础，是承载和实现供电企业客户服务价值的重要物质载体。因此，我们在注重主干网架建设的同时，应当更加注重配电网的建设，注重配电能力和配电可靠性的建设。必须指出，配网系统不仅仅是指负荷密度高度集中的市区，还应包括乡镇。

　　3.2当务之急就是建设强大的配网
　配网系统承载着客户价值，按照N-1原则打造强大的配网，是保障客户价值的重要基础。目前大冶电网的配电网普遍存在着结构不合理、不满足N-1、单辐射供电线路多、供电能力差、设备陈旧老化、应急机制不健全等现象，配网总体水平相当薄弱，尤其是村配网的建设标准和可靠性水平更落后。

　　事实证明，没有合理坚强的配网系统作支撑，仅靠营销系统在客户层面的优质服务、技术支持是无法从根本上保障和提升供电可靠性的，从而也就无法将以客户至上的核心价值传递到位。

　　
　　4关于配网建设的标准问题
　　
　　10kV及以下配网或线路的建设标准本来是一个技术方面的问题，但由于线路覆冰是导致大面积倒杆、断杆从而引发了一场大面积灾害的起因，这里，对电网建设技术标准略作分析探讨。

　　4.1现行相关设计规程、规范滞后于电网发展的需要，设计标准有待提高
　　目前，大冶电网10kV及以下架空配电线路建设，执行我国《10kV及以下架空配电线路设计技术规程DL/T5220-2005》现行设计标准规程的行业标准。但据有关报道，此次冰雪灾害天气超过50年一遇，大冶电网最大覆冰厚度为50mm，超过了行业现行规程规定的30年重现期的设计标准(10～15mm之间)。这也说明现行的电网建设规程、规范滞后于电网发展的需要，线路设计标准规范有待提高。

　　4.2设计勘测问题尤为关键
　　这次灾害造成几百基杆塔倒塌、断线，固然主要缘自不可抗力及线路标准问题，但不可否认与线路设计质量和水准有密切的关系。

　　第一，线路设计不仅需要电气、结构等方面的知识，而且尤须具备气象、水文、地质、地理等相关方面的知识结构，是一门综合性很强的设计工作，要求设计人员具备较高的专业水准和综合素质。在实际设计中除了做好桌面上工作外，还必须做大量艰苦细致的实地踏勘调研，针对现场具体情况具体分析，作出精细化的设计，从而在气象区选择、塔型塔材选择、线路走廊等设计条件的选取上做出恰当的选择。

　　第二，线路走廊设计不仅要考虑线路走向、曲折系数、建设成本等技术经济指标，也必须关注运行维护成本，体现以人为本的设计理念。目前大量线路穿行于人迹罕至的崇山峻岭之中，给检修维护带来难以想象的困难。

　　第三，长期以来对设计单位提出的控制工程造价的观念较深，设计“优化”往往成为设计简化和降低造价的代名词，这种认识在以后电网建设中应纠正。

　　电力线路设计事关国计民生、乃百年大计，必须确保质量和安全。当然在当前条件下，因自然灾害因素而普遍提高线路设防标准是不现实的。只能是在弄清线路损毁特点和规律的基础上，因地制宜地提高设防标准并进行改造、加固，关键是在提高今后线路设计质量和水准上下大的功夫。

　　
　　5关于应急机制建设问题
　　
　　凡事预则立。应对重大灾害的经验与能力，体现了应变重大危机的实力。一套健全的应急机制应当包括灾害预报、预案准备、队伍建设、组织机构协调机制、物资储备等方面。我公司在这场雪灾中虽然做了大量的艰苦卓越的工作，但在紧张的恢复重建过程中仍凸显应急方案和工程物质筹备方面的不足。以至在海拔六、七百米的山区线路毛百市支线、黄坪山支线、金柯支线以及革命老区南山头支线停电面积大、时间长，恢复困难，最终只能是配送临时发电机作为春节供电的临时供电方式。

　　
　　6结论与建议
　　
　　(1) 供电企业必须从以人为本的高度重新审视企业的核心价值体系，将任何条件下最大限度地保障不间断电力供应作为供电企业的核心能力和根本任务，将核心价值真正落脚在终端客户利益上。

　　(2) 以上述核心价值体系为依据，电力规划必须坚持配网与电源统筹规划、合理布局、协调发展的原则，完善电源结构，强化配网建设，实现合理的电网结构。

　　(3) 大力强化抓好受电端配网建设，加大配网建设投入，将配电网的建设纳入正常的规划、建设、管理程序。

　　(4) 积极学习和引进新技术，在条件允许情况下尽可能提高线路设计等级标准，同时树立以人为本思想，在设计线路时应考虑尽可能降低维护人员的维护难度，减少维护工作量。

　　隐患险于明为，防范胜于救灾。大灾之后，我们均需要以对国家、对人民高度负责的态度，分析问题的实质，反思自身的问题，尽最大努力防止今后类似的灾难重演。如果我们能以这场灾害为契机，在未来电网发展中以新的价值观为指导，从战略高度加强电网结构建设，相信我们强大坚固的电网能够从容应对未来各种复杂多变的挑战。果能如此，将是这场巨大灾害带给我们的最大收益！