电力系统有效性管理方法

企业标准化建设是强化科学管理的基础和转变公司发展方式的重点工作。2007年国网公司工作会议报告中指出标准化建设目标:以国内、国际先进水平为标准,以典型设计、典型造价、通用设备为基础,全面开展电网设备和技术标准,电网建设、运行和检修标准,以及企业管理标准的制订和完善工作,建立健全标准体系,夯实管理基础,提高管理水平。2009年是青海省电力公司全面落实国家电网公司“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”目标,提升管理方式和管理效益的一年,是大力开展“标准化建设年”活动,提高公司管理创新举措的一年。近年来,青海省电力公司积极引进了ISO9001质量管理体系标准先进的理念和管理方式,不断深化专业化、标准化管理。通过一系列工作,取得了一定成效,但对照国家电网公司“四化”要求,许多单位还存在一定差距。如:标准体系尚未建立或疏于管理,动态管理缺失;企业标准管理仅限于部门运作,缺乏系统性,标准信息传递不畅,“渗水”现象严重;随着新技术的产生,新标准却游离于技术标准体系之外;现行标准与作废标准共存;标准化管理人员素质低与数量少。这些问题严重阻碍了当今大电网、大容量发电设备、高自动化发展形势,如何提高技术标准有效性管理水平,是亟待解决的问题。

1影响电力技术标准有效性管理的因素

1•1采标情况

电力行业涉及的专业范围较广。青海电力公司使用的标准包括国际标准、国家标准、行业标准、技术法规和企业标准等,行业标准里涉及电力、机械、计量、环保等。除了国家规定的必须强制执行的标准外,企业有权根据企业技术水平和推进科技进步的需要决定采用哪些标准,不采用哪些标准,这是影响标准有效性管理的重要因素。

1•2企业内部标准

在一些领域暂时还没有国家标准或国际标准。企业为了便于组织生产和控制质量,会制订出企业内部标准。如电研院自行编制的《带电设备红外诊断技术应用导则》、《高压支柱瓷绝缘子、瓷套超声波检测标准》等均为企业内部编制标准。企业内部标准的制订,也是影响标准有效性管理的因素。

1•3技术标准发布和出版滞后

新标准的发布和实施日期不同。标准发布后一般有半年的时间才实施,这主要是为了给使用者一个新文本的发行准备时间、企业购置时间、实施新标准需要做的技术准备时间,统称为过渡期。一般情况下新标准的出版在实施日期到来之前就已经出版,但有一些技术标准,由于一些特殊原因,实施日期已过但新标准迟迟出版不出来,出现出版相对滞后的问题,企业还在延用作废标准,同样也影响技术标准的有效性管理。

1•4技术标准体系的完善程度

技术标准体系中标准的收集应遵循“简化、统一、协调、优化”的原则,既要包括和涵盖与公司主要技术工作有关的技术标准,同时又应具有针对性、适用性,避免过于庞大繁琐。这不仅便于标准体系的有效实施,降低体系维护成本,而且有利于今后体系的评价和确认工作。2006年国网公司颁布了技术标准体系表,按照青海省电力公司标准体系框架的总体要求,在全面梳理现行标准、规章制度基础上,结合业务流程的优化,2008年青海省公司对原体系结构作了调整,建立了一套科学、系统、成套的标准体系框架。技术标准体系的合理性和完善性影响着接受标准的有效性管理。

1•5技术标准体系的有效性评价

在电力科学技术高速发展的今天,新技术在不断应用,反映在标准文献方面,就要求加快标准的制(修)订速度,缩短标准的有限使用期限。然而,我们在系统地收集、梳理标准时,发现行业内的标准化工作存在着一些薄弱环节。比如标准的完整性、系统性不强,标准间不配套、不衔接;一些标准标龄过长,标准内容陈旧老化,技术水平落后,适用性差,不能执行,但又没有宣布作废。因此,开展对标准体系的评价、确认和改进是企业标准化工作中一项不可缺少的活动。通过对技术标准体系的评价、确认,企业可发现在企业生产、经营和管理各项活动中存在的问题,通过制定纠正措施和持续改进达到进一步完善技术标准,使企业的技术标准体系运行达到适宜性、充分性和有效性。

1•6新技术的应用

随着新技术的产生,新技术标准也应运而生,对新技术、新标准的出现企业应给予高度重视,组织专家和工程技术人员对新标准及时作出评价,适于企业生产发展的应吸收到技术标准体系中,并推广到基层单位使用。如果我们信息闭塞,不予重视,势必影响新技术、新标准的吸取,导致技术标准体系不完善,技术标准体系的有效性受到影响。

2技术标准有效性管理的方法和建议

2•1技术标准的查新

新标准的发布一般通过国家标准批准发布公告或行业标准备案公告予以发布。掌握标准发布渠道,可以从源头对标准的有效性进行控制。通过Internet网络的标准化网站、标准化期刊,结合本单位的需求,及时了解和掌握电力技术标准的制定、修订、发布、废止和替代信息。通过国家标准化管理委员会网站,标准网,中国电力企业联合会标准化中心网和《中国标准化》期刊,查询最新的国家标准批准发布公告、国家标准修订计划、标准修改通知、行业标准备案公告、行业标准废止公告、行业标准复审公告以及国内外标准动态等信息,了解行业标准的发布及作废信息,以及查到最新的电力标准化动态、电力行业标准的制定、电力行业的标准发布及废止信息。掌握了各类标准的发布信息,就要做好企业标准体系中的查新工作,如果与企业有关的替代和废止标准,在标准体系库中及时更新、标识,通过单位的办公自动化系统及时发布,或通过文件的形式发放到各基层单位。新标准收集到后,要做好新标准的发放和旧标准的回收工作,同时做好标准查询纪录,以此作为企业质量管理活动的质量纪录进行存档和备案。2007年引进国家电网公司信息中心研发的标准信息管理系统,提高了技术标准管理水平,使技术标准有效性得以提高。

2•2构建完善的技术标准体系

青海电力科学试验研究院自ISO9000贯标和实验室认证以来,对技术标准有效性的控制要求更严,院里要求技术标准有效率达100%,不能有一项作废、废止标准。为确保技术标准的有效性,制定了由各部门技术标准目录组成的有效技术标准体系,全院共收集各专业部室相关技术标准1624项,此标准体系的建立可有效控制技术标准的有效性。对每项标准在标准库中查新,避免漏查及时发现作废、废止标准,确保专业部室使用版本的有效性。每个季度更新一次“有效技术标准目录”,对标准逐一查新,发现作废标准及时与专业人员沟通,将作废、替代标准收回、做标识,将新标准下发到科室。在企业的生产、经营、管理活动中,此标准体系还在不断地完善,尤其是新技术的出现,就相应地引入相关的技术标准。为提高企业管理水平,青海省电力公司2008年启动技术标准体系建设项目,建立青海省电力公司技术标准体系。在对公司系统标准建设总体情况调查的基础上,参照国家电网公司技术标准体系,编制完成了《青海省电力公司技术标准体系表》;收集了公司正在执行的近3000余条法律、法规、标准及相关文件,并进行了初步分类,形成技术标准体系表。其中涉及国家法律、法规81条,国网公司企业标准34条,行业标准共收集21个行业862条标准,国家标准共计1415条,国际标准93条,相关文件517条。技术标准体系表具有一定的前瞻性和可扩展性,既要考虑体系的稳定性,又要照顾到体系的可修订性,随着科学技术的不断进步,对体系表中的标准进行增加或删除。技术标准体系具有时效性,在一定时间和范围内具有先进性、完整性,随着时间的推移,有些标准作废被淘汰,有些新标准出现,必须对其进行修改、完善,并随着企业的发展不断完善。

2•3定期进行有效性评价,实现动态管理

电力企业的生产、运行离不开标准。新技术的不断出现,要加快标准的制(修)订速度,缩短标准的有限使用期限。我们在梳理标准时发现标准化工作方面存在一些问题:如标准的完整性、系统性不强,标准之间不配套、不衔接;一些标准颁布年代久远,标准内容老化,技术水平落后,适用性差不能执行,但没有宣布作废;有些标准虽然有效,但由于存在地域性的差异,尤其青海地处高原,某些标准不适用青海电网的现状和技术水平;有些标准的内容相互重复,或者相互矛盾,给执行者带来很多困惑;还有些新技术、新能源方面的标准欠缺。为了有效执行标准,开展技术标准的有效性评价很有必要。应定期组织专家和工程技术人员对应用标准有效性进行评价,有针对性地选择几个专题,对目前正在实施的国家标准、电力行业标准、国网公司标准及本企业标准的技术水平进行系统分析,研究标准之间在适用范围、技术要求等方面存在的交叉、重复、差异,提出适合青海电力公司适用的标准。与质量管理体系相结合,实现技术标准管理的PDCA循环,持续改进技术标准体系,保持体系的持续适宜性、充分性、有效性。青海电力公司非常重视企业技术标准的制(修)订工作,每年省公司有关部门及下属单位上报下一年度技术标准的编制、修订建议。青海电力科学试验研究院根据省公司有关部门及下属单位上报的技术标准编制、修订建议书编制年度技术标准编制、修订计划,由公司组织专家审核批准后下达相关责任单位编制,编制单位按计划进度完成技术标准草案和编制说明的编写,并进行必要的技术验证和审查,在充分征求公司范围有关单位和技术专家意见的基础上形成送审稿。

公司对报审的技术标准文件组织技术专家进行会审,根据审查意见修改补充后,通过公司法人代表批准正式在公司范围内发布,并报国家电网公司及地方主管部门备案。青海电力公司对技术标准的评审、发布机制确保了企业技术标准的有效性,每3年一次的复审周期,当有相应国家标准、行业标准和国网公司标准发布时,应及时进行复审,并确定其继续有效、修订或废止。企业技术标准的提出、编写、评审、审批、发布、备案、复审一系列过程,是一个动态的管理模式,在不断地循环往复中完善。

3结语

技术标准是电力企业标准体系的一个重要组成部分,是电力企业进行设计、科研、生产、施工、调试、验收等技术活动必须遵循的依据和准则。ISO9000质量体系的一个重要基础工作,“文件与资料控制”的主要内容就是标准的控制,十分强调企业所采用标准的有效性,离开标准的有效性就没有质量可言。影响技术标准有效性的因素主要有企业技术标准的采标情况,企业内部标准的制定,技术标准体系的完善程度及技术标准体系有效性的评价等。电力技术标准构成复杂,在庞大的技术标准体系中,如何对技术标准进行动态管理以确保技术标准的有效性一直是困扰标准管理人员的棘手问题。首先做到对标准进行查新,充分利用互联网,上网搜索各类标准公告,搜集各类标准信息,关注各类标准期刊,充分利用数字图书馆全文标准信息系统等资源,及时掌握作废、替代标准,确保使用标准的有效性。其次要在工作中不断完善技术标准体系,一套完整有序的企业技术标准体系的贯彻实施将对企业的生产运行和技术进步起到十分重要的技术支撑作用。