新能源:渴望技术与机制创新（2）

2017年是中国电力行业、尤其是新能源和可再生能源高速发展的一年，目前中国电力工业的规模已是全球之冠各类的电源、装机、电网都是名列第一。

其中，可再生能源发电装机容量达到约6.56亿千瓦，新增装机规模占全球增量40%左右，风电和光伏发电建设成本分别下降20%和60%;水电、风电、太阳能发电装机和核电在建规模稳居世界第一，成为全球非化石能源发展的引领者。

前不久召开的中央经济工作会议主调是要把中国经济发展的质量提高，而电力行业当前所面临的最大问题，也正是要如何提升行业的质量与效益，尤其是在新能源领域，还有极大的提升空间与潜力。

据介绍，中国新能源领域的发展速度堪称“异乎寻常”，已经远远超越了“十三五”规划:“数据显示，风电、光伏建设已全面超出预期，尤其光伏的发展速度更快。”

事实上，早在2017年10月31日国家能源局召开的新闻发布去上便已然发出通:到三季度末光伏发电装机已达到12亿千瓦，其中光伏电站9480万干瓦，分布式光伏2562万千瓦，而这也标志着“十三五”规划中“1.05亿千瓦”的下限目标已经提前三年多完成。

杜惠明就此坦承，对光伏发展的预测确实是比较保守了:“下一步重视光伏电站的消纳问题，光伏电站建设节也要有一定控制。”

“规模大了不可怕，关键是要怎么去解决系统消纳的问题。”他说:“关于系统消纳问题，此前也已在电力规划里做了阐述，主要是增加系统灵活性。”所谓的增加系统灵活性，最主要的就是增加煤电灵活性与普通人的认知有所不同，在支撑新能源发展的过程中，煤电做出了无可替代的贡献。就此他解释称，实际上只要是系统灵活性增加、消纳能力增强，在客观上就可以实现多种电源类型的协调发展。

“我认为这种发展的思路和路径是正确的。”他说:“问题在于，这个过程其实也是一个利益调整机制的建立过程，以及企业利益、地方利益等几种利益互相博弈的过程。”

他认为，鉴于目前很多煤电企业没有灵活性改造的积极性、或者说因政策尚未完全到位而没有充分调动其积极性，因此要解决问题的另一个关键点，还是在于加快市场机制的建立。

“这种辅助市场此前在东北已经有了很好的起步，但是华北、西北等地的建设步伐还须加快速度，尽快在新能源消纳问题的配合方面做到能够心有灵犀。”

就此他补充指出，前几年新能源发展的规模还很小，系统消纳那时也还不是问题。但这几年的发展非常快，不管是风电、还是太阳能发电都出现了持续的限电。

“新能源也一样，在其规模小的时候没有表现出太大问题，但发展到现阶段这些问题已经到了必须要面对、必须要正视和必须要解决的时候了。规模太大之后，整个系统无论是从技术的层面、物理的基础层面，还是政策和管理的体制、机制层面，都已经完全不适用此前的既有模式。”

杜忠明着重强调，《能源发展“十三五”规划》很重要的一个职能，就是要着手解决所有这些问题。

事实上，作为一种新的能源供应的方式，新能源也是国家能源供给侧改革的一个重要内容，因此也需要根据新能源自身的物理特性、运行特性，以及自身建设运行的规律去找到适合其发展的一些路径。

“操作层面现在很多是在从技术手段上入手。他说:“从物理条件上，提出了弃水电、弃风电、弃光电的三弃问题很多的任务措施，但是要最终落实，还是得靠体制和机制的创新来实现。”

杜忠明表示，目前也正在研究以技术和机制的创新来推动新能源利用的方式，具体转变有两个思路。

“首先，集中式的开发还是有一部分是必要的、需要坚持的，毕竟资源好的省份多在三北地区，因此必须要增加集中式新能源，以提升整体的发电利用效率。”

他就此提出，可以通过集中式的投资建设、运营管理来大幅改善与提高风电的这种出力特性:“女此一来，对于风电在电力系统中的整体利用效果也会有很大的提升。”

“其次，就是分散式的利用与就近的利用。通过技术和政策、机制的创新，来单独地、或者说专门地对新能源进行就地化的消纳。由此，建设一种专用的、新型的新能源消纳网络也与之更相匹配、更符合实际。”

“这种模式跟既往的大电网完全不一样，但这将是未来一个非常重要的方向。”就此他特别指出，集中式与分散式消纳模式无分高下、而只是应对不同问题的具体方案。

“大电网主要解决的是水电等传统大电源的送出消纳问题这是庸置疑的;但是新能源有其自身的特点，更适合分布式、分散式的开发与就地消纳，所以‘十三五规划便已提出这两个方向应并举发展。”

杜忠明说:“分散式、分布式新能源开发的核心，就是要在技术上面有突破、有创新，必须要有一定地技术上的支撑——这种网络怎么建设、怎么规划?电力规划设计总院已经在开展这方面的探索、并已经取得了阶段性的成果，目前国家正在开展一些相应的试点示范，近两年内即应见到成效。”“这些技术+机制创新的新型解决方案在实现

突破并被证明可行、有效后，便将在全国范围内推开，未来新能源发展也就会有更多、更宽广的路可走。”杜忠明强调:“总而言之，新能源在迫切地渴望着技术与机制的创新。”