农网改造升级工程档案管理探讨

王宇晓

(国网凉山供电公司)

摘要: 在城镇化不断推进的今天，农村地区的农网改造工作也日渐提上日程，得到各界的广泛关注，随之而来的在工程档案管理上也引发了很多问题，值得我们去研究探讨。本文主要分析农网改造升级过程中，在工程档案管理工作中存在的问题，并且通过分析探讨提出相应的决方案，希望能为农网改造升级工程的档案管理工作提供一定的参考。

关键词: 农网;工程;档案管理

纵观世界各国的经济发展史，我们可以总结出一条通行的路线一一那就是伴随着经济层面的提升，物质生活的日益富足，人类群居的生活方式会朝着城市化的方向不断发展。在这个过程中，农村会逐渐向城市过度，而城市则会越加变成更大群落规模的超级城市。我国的经济自改革开放以来，取得了长足的进步。不论是在人民的生活消费水平还是在经济贸易领域，得到了显著的提升。近两年来，经济发展也一直保持着平稳增长的良好势头，不断稳中上升。原先很多贫困落后的农村地区，经济生活水平也逐渐发展起来。

先富带动后富，城市、农村协同发展才是维持国家经济持续稳定发展的不二法门。我国也提出了一系列的农村改革计划。自1998年国家提出开始实施农村电网改造，习近平总书记在2013年11月，在湘西州花垣县的十八洞村做调研扶贫工作时也曾发出过“精准扶贫”的号召。这个号召更是让中央到地方都更加重视起农村人民生活改善的工作。如我们所知，“精准扶贫”中改善民生的一系列工程中的重要一项，就是农村地区的农网改造。对于建设新农村来说，电网的建设尤为重要、必不可少。

一、关于农网改造升级工程档案管理中常存问题探讨

自1998年国家提出开始实施农村电网改造，至2011年新一轮农网改造升级工程的实施，我国农网改造过程中的档案涉及范围包括项目的立项审批到设计施工以及最后的竣工验收，整个过程中各项环节情况的真实记录。这些共享档案也是项目今后在运行、维护、改(扩)建的时候可以调阅的重要依据。但是农村自身的局限性，也使得工程档案管理存在以下一些问题。

1、农村农网改造的项目工程通常都是小而多的项目工程，工程的施工周期以及施工环节往往较多，使得在项目施工的过程中，项目资料的完整性和准确性得不到保证。农网改造是一项规范性要求很高的工程，一个项目从施工改造计划下达、实地勘测设计、施工方的招投标施工所需物资供应，到开始动工施工、现场施工监理、工程竣工后的验收以及最后的工程决算，往往需要耗费数月的时间。倘若此时资料长时间没有做到及时的更新、整理归档，那么很容易导致工程档案的缺失。

2、农村农网改造的项目工程专业性强，需要工程实施过程中的各项人员的专业性保证。受到农村教育水平和技工资质的限制，相关人员专业知识面不足、专业性不强，从而影响工程资料收集整理的规范性，使得工程进展缓慢。农网改造升级工程资料大部分内容都是有一定专业度的技术资料。档案管理人员专业度不足的时候，容易造成资料整理的不合格。

3、农村农网改造的项目工程收集难度大、归档内容多、涉及面广，很容易缺漏中间的部分资料。一个完整的农网改造项目往往要牵涉到业主、设计、招标、施工、监理等各个单位，且资料种类多、数量大，主要包括五大部分内容:立项资料、设计资料、物资资料、施工及监理资料、验收及决算资料。必须要专人专岗专项负责。为了保证资料的全面性，必须要及时的、全面的收集相关材料，这个难度还是比较大的。

二、关于如何更好的保障农网改造升级工程档案管理探讨

1、专业性不足，学习和培训是第一选择途径。通过学习培训提升相关工作人员的职业素养和工作能力负责档案管理的相关工作人员首先要了解国家在农网改造方面涉及的法律法规条款。合法合规是一切工作展开的前提。工作人员可以通过培训学习初步了解农网改造升级的总体目标、主要任务、工作要求等，进而与时代特征相结合，灵活运用农网改造中的相关法律法规，规范操作。

(1)档案管理人员要定期主动的和相关部门对接沟通，保证能及时了解上级下达的各项农网改造需求和要求沟通是效率的前提，只有及时沟通才能做到与时俱进。对各项具体要求的掌握也有助于档案登记人员及时发现问题、解决问题，从而积极主动、有步骤、有计划地进行工程档案资料收集整理。

(2)档案管理人员要积极主动参加有关于农网改造档案的培训学习。培训能帮助工作人员以最快的速度了解和掌握农网改造升级工程的整个工作流程和档案管理职责划分在农网改造升级工程文件材料的归档范围及整编工作中能展开的更加得心应手。(3)积极主动与行业内的资深老前辈学习交流，学习前辈的优秀经验。有句话叫“磨刀不误砍柴工”，在充分学习和掌握一项工作技能之后，接下来再开展工作将更加高效和便捷。

2、采取KPI绩效考评制度，对档案保存工作人员的工作内容进行量化考核。

农网改造升级工程档案有其自身的特殊性，这就使得它与一般的文书档案在形成和管理上都有很大区别各项工程档案随着施工项目的不同，涉及到的方面众多、周期时长较长、内容上也相对复杂。因此在工程档案整理上数量大、内容庞杂、收集难度大。为了保证档案的完整、准确、系统，就必须充分调动各方的主动性和积极性。建议采取KPI绩效考评制度，对档案保存工作人的工作内容进行量化考核。这样才能刺激相关工作人员切实做好农网改造升级的档案管理工作。

(1)KPI绩效考评制度采取多周期考核定期进行按周、按月、按季、按半年度、按年度的多周期考核。使农网工程项目部门的工作能及时把握，保证资料收集、保存工作的高效完成。

(2)引入农网工程档案管理年度考评奖惩制度。以年度为单位，每年度组织开展一次“农网工程档案管理绩效考评”工作，对相关人员的档案管理工作进行考核，奖优惩劣。有竞争才有进步的动力，通过这种年度奖惩机制，为工作的展开带来更多活力。

3、工作开展与督监管相结合，建立相应的监督管理机构，对农网工程档案管理全过管相工作的开展不仅需要自身积极主动，有时候也需要一定的监督才有推力。在农网工程档案管理全过程中让全员参与、实施过程化管理，是推动工作人员工作积极性的一大重要方式。

(1)在农网改造升级工程项目部设置专门的督办监察人员，负责对项目全过程中的各项工作合规性进行监督协助档案管理人员的工作推进。一方面，促进了当事人在工作中积极提升严谨度;另一方面，也在监察的过程中起到了二次审核的效果，从而保证了资料登记的准确、及时、安全。

(2)农网工程档案的专门人员负责农网工程档案监督、指导。专人专岗，加强与各部门、施工、监理单位联系和沟通，就整个能网改造实施过程中的各项问题与其他部门对接交流、上传下达。既指导和监督了档案保存部门保存档案的质量，也减少了山下沟通中的效率折损，从而帮助档案保存部门更好的开展工作、提高工作效率。

综上所述，做好农网改造升级工程档案管理工作，不仅要通过学习培训提升相关工作人员的职业素养和工作能力，还要积极引kPI绩效考评制度，对档案保存工作人的工作内容进行量化考核。工作开展与家督监管相结合，建立相应的监督管理机构，对农网工程档案管理全过程动态监督。只有这样才能实现农网改造升级工程档案管理的完整、准确、系统及安全。

参考文献:

[1]刘俊昌《农村中低压架空配电显露改造施工技术》[M中国电力出版社2012

[2]编委会《农网改造标准技术汇编》[M]中国水利水电出版社2011

[3]《农村电网建设与改造》[M]中国电力出版社2001

[4]《城乡电网建设改造新技术与新设备应用手册》[M]煤炭工业出版社1999

[5]《国家计委及有关部门农村电网建设改造文件汇编》[M]中国电力出版社1999