全过程管理的供电企业合同管理流程优化

摘要：合同管理是保障企业合法权益，避免经济损失的有效手段，也是企业日产管理工作的基础内容之一。对供电企业来讲想实现自身稳步发展，必须认识到合同管理的重要性以及合同管理的流程，做好合同管理的全过程控制。本文主要就合同编写、合同签订、合同履行以及合同监控四个环节分析合同管理存在的问题以及流程优化措。

关键词：供电企业;合同管理;问题;流程优化

近年来，合同管理在我国各行各业企业管理中地位不断凸显，合同管理的理论也实现了从无到有、从笼统到细化的发展。对供电企业来讲，进行合同管理十分重要，目前我国供电企业的合同管理工作主要在《国家电网公司合同管理办法》的基础上实施，并取得了一定的成效。但是由于社会因素以及体制问题，供电企业的合同管理依然存在一些问题，这些问题是否能够妥善解决已经成为供电企业现阶段谋求继续发展的关键因素。

1.供电企业合同管理及其流程分析

合同管理是供电企业日常管理的基础性工作，有助于加强企业内部控制体系建设，维护企业的合法权益。当前，合同管理贯穿于项目日管理的全过程，项目建设过程各个环节存在的风险会对合同管理工作产生的影响，导致合同管理出现漏洞。对供电企业来讲，必须采取措施解决这一问题，才能不断提高合同管理的水平。目前，解决这一同题的主要途径是从合同管理流程的优化入手。供电企业的合同管理主要分为四个阶段：合同的编制阶段、合同签署管理阶段、合同履行管理阶段以及合同监督管理阶段。四个阶段均与合同管理效果息息相关同时也具有存在不同的风险问题。对供电企业来讲，合同管理流程的优化需要建立在对这四个过程中风险问题的分析基础上，只有这样才能找到解决问题的正确切入点，降低合同管理中的风险因素。

2.合同编写阶段主要存在的问题以及优化措施

在合同编写阶段，可能存在的主要问题来源于合同的策划、调查谈判。

对供电企业来讲，合同编写阶段的策划风险主要指法律风险，一个符合合同电力双方利益的合同其编写内容不仅要符合国家、行业相关法律法规的要求，同时也要与企业的发展目标一致。为了规避策划风险，要求供电企业在编制合同的过程中必须遵循相关法律法规的要的法律风险防范机制，保证供电企业项目管理能够创造更多的价求，同时，合同承办人员需要具有良好的法律素质，能够构建起稳固的法律风险防范机制，保证供电企业项目管理能够创造更多的价值在合同编写的调查阶段，供电企业由于给予被调查对象不恰当的评价也可能给合同管理带来一定的风险问题。这一问题的解决相对比较容易，供电企业在调查的过程中需要提高调查力度，对签约对象的资格、资本、运营情况等进行科学论证，从而起到规避调查风险的目的。

在合同谈判阶段，供电企业与签约双方主要对产品及服务的数量质量、价格等进行商谈，并确定资金的支付方式、支付时间和支付地点等核心内容，对供电企业来讲，要想在合同管理过程中占据优势需要聘请专业的谈判团队提高在合同谈判中的主动权，同时不可做出过多且不当的让步行为，避免企业合法权益遭受侵害，减少谈判风险及问题。

3.合同签署管理阶段存在的问题及优化措施

在合同签订过程中，容易出现的不利情况有：合同主体资格存在漏洞，签订合同双方存在不具备签订合同资格的情况;委托代理人代为签订合同，但是并没有相应的委托书;合同条文书写不规范，格式存在问题部分合同的签订出现“草签”等情况;此外，还存在部分合同签订后随意篡改合同的问题以及合同保管不当导致机密泄漏的问题等等。

合同签署完成后，合同的法律效力开始发挥作用，因此供电企业需要格外重视合同签订的过程，针对签署阶段存在的诸多问题，最切实际的解决办法就是优化合同签署过程。供电企业所签订的合同类型包括供电合同以及项目合同，在供电合同的签署中，为避免法律纠纷的存在，合同文本宜使用上级主管部门拟定好的格式合同，并做好合同签订的委托工作，并在合同签署完成后归档妥善保管。项目合同的签署管理需要参照项目管理中合同管理的有关内容，合同的签订应当在企业内部经营决策部门、法律事务部门、财务部门等的共同参与下进行，严格审核签订合同一方是否具备签订资格，保证合同条款符合供电企业利益。

4.合同履行管理阶段存在的问题及优化措施

在合同履行阶段，供电企业合同管理主要存在的问题为合同条款的变更，这一问题在供电企业与用电户签订的供电合同中并不常见主要存在于经济合同的履行中。由于经济合同中规定的各项服务和工程建设内容很容易受到内外部因素的共同影响，因此出现合同变更十分常见。对于供电企业来讲，合同变更过程中，需要科学界定各方责任，避免自身经济利益受到损失。此外，在合同履行阶段，供电企业合同流转过程较为复杂，如果合同管理不到位，可会出现投标有效期已过还未签订有效合同的情况，大大降低合同的法律效力，给供电企业经济利益的损失埋下隐患。

为保证合同正常履行，减少不必要的法律纠纷，供电企业需要同签订合同的一方多多配合，及时发现合同履行过程中可能存在的隐患做好隐患的排除工作。一旦合同条款需要作出补充或修改，订立合同的双方要进行充分的磋商，确定损失较小的修改方式。对于供电企业来讲，在合同签订之初就应当委派专人负责合同履行管理，妥善保管合同以及合同履行过程中产生的各种文件，保证合同条款能够按时、顺利履行，避免不必要的法律纠纷，以维护自身的经济利益。

5.合同监控管理阶段存在的问题及优化措施

合同监控管理环节的主要工作包括两个方面：合同履行情况的检查以及合同管理问题的处理及反馈。要求财务部门需要配合供电企业其他相关部门对合同的履行情况进行监控和抽查并将存在的问题及时解决，同时根据实际执行情况对数据进行统计分析，将结果报备行政部门。严格有效的合同监控工作能够提高合同的履行情况，减少供电企业承担经济损失的风险，但是在实际监控管理过程中，部分供电单位对合同履行情况的监控并不严格，对所签订合同是否按时、按量、按质完成缺乏必要的考核和反馈，给承包商以可乘之机，降低了工程或服务的质量。

针对合同监管管理环节存在的问题，供电管理部门首先需要制定科学的合同监控制度，不仅要严格把关合同签订前的各项工作，也要对合同履行、合同归档各环节的工作进行有效监督，以减少违法、违规行为的出现。其次，供电企业需要采取切实有效的手段约束合同承办方的行为，从各个角度加强监督管理的效果，例如督促合同承办方根据合同履行情况填写合同履行报告书，供电企业在对报告书进行审核的过程中能够及时发现承办方在履行合同过程中存在的问题，视情节轻重采取相应的解决措施，必要情况下可以采取中止合同的措施并上报法律机构寻求法律保护。

结束语

总的来讲，对供电企业来讲，合同管理特别是经济合同的管理关系到企业的经济利益，因此需要在合同管理各环节可能存在风险的分析方面做足工作。供电企业内部的法律事务部门、财务部门等相关部门需要协同合作，采取积极有效的措施规范合同的编写、签订、履行以及监控过程，规避合同管理风险，为供电企业经济效益的提高提供保障。

参考文献

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