当今电力安全管理信息化探索

问题分析

当前，电力企业对电力安全工器具管理普遍比较重视，资金相对有保障，管理工作，特别是基础较好的基层单位的管理工作，也相对比较严谨。但总体说来，电力企业电力安全工器具管理实际工作中仍然遇到大量的问题，存在较大的风险与隐患。分析问题原因，固然有管理问题、标准问题、资金问题、配置问题、检测检验问题等，但最根本的原因可以归结为以下3点：管理业务流程设置不能满足电力企业、行业发展的需要;企业管理信息化发展不能满足电力企业、行业发展的需要;科技支撑手段，特别是信息技术支撑手段不能满足电力企业、行业发展的需要：

(1)缺乏沟通等体制与机制电力企业生产管理主体、检测检验服务机构、趸售县公司、电力安全工器具生产厂商、外包队伍之间缺乏沟通、协调和制约的体制与机制。通过调研分析电力企业在安全工器具采购、使用、检测检验和售后服务方面遇到的一些具体问题。如在检测检验方面，因检测单位出具的检验报告只对检品负责，检测信息、厂商信息、产品信息无法到达企业主体管理部门，有的甚至不经过检测检验部门，从而企业管理部门无法了解厂商的生产能力和生产过程，对贴牌产品也无法控制，给电力企业、行业审定许可资格带来困难;在招投标方面，也由于协调和沟通渠道不畅通，有的组装式小厂和贴牌厂商压低报价，给电力企业招投标工作带来混乱，导致有的招标的电力安全工器具质量不过关，给安全工器具的使用带来一定的隐患;在售后服务方面。

由于电力企业管理部门难以掌握生产厂商信息，缺乏协调与沟通渠道，问题反馈渠道不通畅，致使售后服务跟不上，特别是小的生产厂商和进口产品的代理商，问题比较多，不利于支撑电力企业的持续发展和管理水平的提高;在电力企业内部，由于检测检验服务机构和安全工器具的使用单位和管理部门缺乏必要的协调与沟通，由使用单位进行安全工器具的全生命周期管理，在检测检验与使用管理之间没有形成制约与协调关系，导致人为改动检测检验日期的情况发生;同样，由于协调机制缺乏，电力企业对趸售县公司和外包公司情况了解不够，指导、监督和审查力度不够，在法律责任和社会责任方面存在一定的安全风险。以上种种，追寻问题的根源就在于电力企业生产管理主体、检测检验服务机构、趸售县公司、电力安全工器具生产厂商、外包队伍之间缺乏沟通、协调和相互制约的体制与机制。

(2)基础管理不能满足需要安全工器具的管理信息化发展难以满足电力企业发展整体管理需要。电力企业电力安全工器具的管理属于基础管理，由于电力安全工器具种类繁多、数量巨大，要对电力安全工器具从计划、采购、保存、检测、使用、报废等环节进行全寿命管理，从台账管理、库存管理、检测检验管理到账卡一致、日期一致、标示一致等大量的内部约束性检查与检验管理，涉及海量的信息处理，这种海量的信息处理显然是人工难以承受的。这也是在基层小单位内部可以很好管理地问题，但在电力企业全局层面进行管理遇到大量问题的根本的技术性原因。

(3)科技支撑手段不足从实际调研中得知，电力企业电力安全工器具管理标准化与实际使用的差异化存在有某些矛盾，也存在一些质量性能方面的问题以及一些疑难问题，比如，接地线软铜线不够长，卡扣间距不能在变压器10kV侧母线上使用;安全帽不透气，造成夏季使用困难;安全帽尺寸大，造成有的女工安全帽佩戴不牢;变压器作业安全带难以做到高挂低用，安全带无确切位置挂;验电器在有感应的线路上误报问题;电缆线路验电器的开发问题;检验验电器的工频高压发生器的制造问题等。这反映了电力安全工器具的实验和科研能力的不足，也进一步反映了由于电力安全工器具管理信息化不足，问题反映不及时、不全面，而造成解决问题的针对性不强。信息化管理手段落后。多数企业仍采用手工方式记录电力安全工器具台账以及检验情况，检测信息在使用部门、检测部门、监督管理部门之间无法共享，导致安监部门难以形成有效的监管，只能依赖现场抽查检验标记。需要有专门的信息技术手段，对安全工器具的台帐及检验检测情况进行管理，既方便各单位对安全工器具进行快速、有效的监督和检查。

管理业务体系设计

根据以上问题分析，电力安全工器具管理信息化是解决问题的着力点。为此，可以建立电力安全工器具信息化管理体系，实现电力安全工器具信息，包括台账、检测检验、试验机构、厂商生产资质及能力、电力安全工器具质量对比等信息的共享和查询，提高电力安全工器具质量监督与控制的能力和效率，提升电力安全工器具管理的标准化及现代化水平，更好地为电力企业安全生产服务;可以建立电力企业、行业电力安全工器具科研、试验和检测体系，加强新型电力安全工器具的研发，解决目前电力安全生产中存在的一些隐患，同时满足特高压、特大型电网建设对电网安全施工提出的新要求;可以建立健全公司生产管理主体、检测检验服务机构、趸售县公司、电力安全工器具生产厂商、外包队伍之间沟通、协调和相互制约的体制与机制，对电力安全工器具进行快速、有效的监督和检查。电力安全工器具管理、使用和检测实验体系设计如图1所示。

加强电力安全工器具管理的制度化、规范化、标准化和信息化建设，是加强安全管理工作，提高电力企业整体安全水平的重要基础工作之一。目前电力企业电力安全工器具的管理具有丰富的实践经验，为电力安全生产提供了良好基础，但在安全工器具的管理信息化建设远远不能满足企业发展的需要，面临的一些问题亟待解决。

(1)建议对相关规程规定进行修订完善建议尽快组织对《电力安全工器具预防性试验规程(试行)》进行修订和完善。严格电力安全工器具定义和范围界定，细化安全工器具管理规定，规范安全工器具采购、管理、使用、检测检验、报废，监督检查等管理流程。

(2)建立安全工器具标准体系建议制订电力安全工器具管理企业标准。明确新建变电所站、线路的安全配置标准，明确变电站、班组工器具配备种类及数量，明确新建变电站安全工器具室建设标准，规范电力安全工器具设备参数及采购要求，实行安全工器具备案制度，适应安全工器具招标采购管理模式。

(3)建立和完善电力安全工器具试验和检测体系建议建立企业、行业电力安全工器具试验室中心实验室和管控中心，建立大区电力安全工器具质量监测、检验站，在地市以及县(市)供电公司建立分布合理的安全工器具检验分支机构，形成电力安全工器具实验、检测检验体系，规范试验管理流程，实现从电力安全工器具的入网、日常检修时对电力安全工器具质量的控制。

(4)加快电力安全工器具的信息化管理实现安全工器具信息，包括台账、检测检验、试验机构、厂商生产资质及能力、安全工器具质量对比等信息的共享和查询，提高安全工器具质量监督与控制的能力和效率，提升安全工器具管理的标准化及现代化水平，更好地为公司安全生产服务。

(5)加强对新型安全工器具的研制基于对电力安全工器具管理信息的深度统计分析，明确工作实际需求，加强新型电力安全工器具的研发，解决目前电力安全生产中存在的一些隐患，同时满足特高压、特大型电网建设对电力安全施工提出的新要求。

(6)促进电力安全工器具管理计算机化、信息化和网络化发展设计、开发和部署覆盖整个企业的电力安全工器具管理信息系统，提高管理效率。

本文作者：谢迎军  刁 倩          工作单位：中国电力科学研究院