低碳化电力市场论文

５英国电力市场改革对中国的启示

英国电力市场改革进程对于中国建立适当的电力市场机制有着积极的启示意义。

1)英国第3次电力市场改革是为提供安全、低碳和价格合适的电力而进行的，充分考虑了英国的电力行业基础和未来的能源发展趋势。对于中国电力市场改革而言，虽然不能完全照搬英国的电力市场模式，但是可以参考英国电力市场改革的目标，找到适合中国国情的电力体制。

2)英国原来的可再生能源义务政策是一种可再生能源的配额制，其政策机制设计比较复杂，导致政府监管难度大，存在诸多漏洞，后来不断增加修补条款，更增加了监管难度，在第3次电力市场改革中将逐渐由基于差价合约的上网电价机制代替原来的琐碎的修补条款。中国在制定可再生能源补贴政策时，设计应简单明确，保障政策效率和可操作性。

3)英国为确保供电安全，建立了容量市场机制。中国随着可再生能源发电规模的扩大，将来同样需要更多的容量来保障供电安全，可以参考容量市场机制，引入市场因素来刺激容量投资建设。

4)英国进行各次电力市场改革前都进行了详细地咨询调查，坚持先立法再改革，一套完整的法制体系是保障英国电力市场改革顺利进行的关键。而中国则在相应的电力法律法规体系建设上停滞不前，要想顺利进行电力改革，亟须完善法制体系。

5)英国前2次电力市场改革希望将电力看成商品交由市场管理，而第3次电力市场改革又认识到在新形势下一定的行政干预是必需的。参照英国的经验，在电力改革中应该同时考虑市场和行政手段。而中国目前过于依赖行政手段，没有充分发挥市场的功能。

６结语

自20世纪80年代英国提出电力市场改革以来，随着形势的变化，英国已经完成了2次电力市场改革，而每次改革都是在质疑声中摸索前进。2次电力市场改革都经过大量的前期调研分析，实施后成功地为用户带来廉价的电力，有力促进了英国经济的发展。但是随着时间的推移，新能源的发展和低碳化的要求对原有的市场机制提出了挑战，原来的电力市场已经无法完成确保电力供应安全和推进电源低碳化2项任务，并且在将来可能会导致电价的飙升，为此英国正在进行第3次电力市场改革。第3次电力市场改革的目的是提供保障电力系统安全、低碳和价格合适的电力。

英国电力市场改革将主要以基于差价合约的上网电价和容量市场为核心，以碳价格、碳排放和资产监管等为重点展开，其中基于差价合约的上网电价在保障电力系统安全和推动电源低碳化方面都有重要作用，而容量市场主要保障电力系统安全运行。当然，改革还包括很多方面，包括在过渡期间对当前电力市场的改进，如平衡调度，加强市场资金流的流动性，加强需求侧的参与行为，提高供电可靠性，提高市场竞争力，降低市场门槛，降低发电成本等内容。目前，英国电力市场正在改革当中，一些改革内容仍在不断滚动更新，部分改革措施还有待时间的检验。本文只介绍了英国第3次电力市场改革的部分内容，也是改革计划的关键部分，希望对中国电力市场在新的国际形势下的改革有所帮助。

作者：王秀丽 刘春阳 单位：西安交通大学电气工程学院