电力市场发展态势分析论文

对于电力市场的改革，我们目前应从发电侧开始：

①网厂分开以经营方式分开为起点，以产权分离为终点，没有产权分离就很难说公平竞争。

②水电厂和重点电厂应由电网掌握，这在竞争中对电网安全运行起重要作用。

(3)电力体制改革应是政府主导、立法先行：

改革就是调整生产关系以适应生产力发展的需要，必然涉及到权力和利益的再分配，从而遭遇种种阻力，同时，改革也需要成本的。因此，改革必须在政府的统一领导、协调下进行，不能自行其是。英、澳两国实践表明，两国政府在电力改革中通过直接和间接的方式发挥积极的主导作用，重大决策产生前均经过系统分析和周密论证，并且履行法律程序，是两国改革顺利进展、成本不断降低、效果愈益明显的决定性因素之一。

(4)必须建立相配套的市场规则和监管体系：

国外先立法、后改革的经验，在我国目前情况下很难做到。但是立法的意识应该贯彻于电力改革的全过程，通过改革看准了的东西应该尽快通过法律或法规形式固定下来，或者及时修改有关法律或法规，以保证改革的顺利进行。市场规则与监管在建立竞争的电力市场中占有极为重要的地位，特别是在我国法制不健全、不配套的情况下，健全监管机构显得尤为重要。另外，我们还应对监管模式进行深入研究。应该说，改革的模式不同，对电力市场的监管也不尽相同。拥有或控股的国家，其电网的调度、电力交易市场和电网经营企业管理，接受国家的严格监管，同时国家仍要对输电、配电的价格进行监管。例如，英国就是采取的这种模式，电力市场由政府机构OFFER进行严格监管。超级秘书网

监管既不是政府职能也不是企业行为，它是政府领导下的社会监督，必须明确监管对象。监管是监督市场是否公平、公开、公正，是否在有序地开展竞争，而不是监管电网、电厂、用户。要明确监管的内容，不要把企业和政府行为都纳入，企业要依法经营，不用监管。

(5)电力市场化改革是一个渐进的、不断发展和完善的过程：

从国外改革情况看，电力市场改革是一个渐进的过程，涉及到体制、机制、政策、观念和习惯，特别是与我国当前整个经济体制改革和政治经济稳定大局密切相关。因此，电力改革必须适时、渐进，改革中要保护好电力投资者、经营者和用户等各方面的合法权益，确保稳定。

对于我国目前来讲，发电环节是非垄断的，应当严格监管。当城乡电网的改造和建设达到相当水平的时候，可以考虑用电营业和配电营业的分离。配电营业是垄断的，用电营业应当竞争。最终发、输、配分离，建立全国统一开放、竞争有序的电力市场。

(6)改革中必须确保电网的安全：

凡是真正的安全问题都是和企业的经济效益、用户和社会效益紧密相关的。因此，在交易模式上和运营规则上要认真研究无功、电压、AGC等电网辅助服务系统的补偿问题，可以先简后繁，必须建立无功的地位和价格。因为它关系到电网的安全稳定运行，所以各个国家都重视辅助服务的补偿问题。在电网的调度上要坚持统一调度的原则。英国、阿根廷、智利都是经济调度，而且英国调度属于电网经营企业，目前进行电力市场的进一步改革以后还是这样。我们在可见的将来都要坚持这一点。

改革开放二十余年来，我国电力工业的形势已经发生了翻天覆地的变化。按照党的十五届四中全会深化企业改革的精神和总体部署，逐步建立并形成统一、开放、竞争、有序的电力市场，创造公平、公开、公正的竞争环境，是今后电力改革和发展的一个重大课题。因此，我们要借鉴世界上一些国家电力改革的先进经验，根据不同阶段的发展状况和外部环境条件，在电力工业的生产环节中逐步、适当地引入竞争，分阶段选择电力市场模式，推动电力市场化改革的逐步深入。