国家加强电网建设以拉动内需的几点思考

2.农网建设和改造资金不足问题需解决。众所周知，电网的薄弱环节在于配网。两大电网公司的巨额投入中，为农电预留了多大的“蛋糕”，现在还不得而知。

地方电网特别是革命老区、贫困地区、偏远山区、民族地区农村电网，一直存在改造资金不足的难题。曾有业内人士建议，在农网改造中应该适当提高中央拨付资本金比例，将中部贫困地区中央拨付资本金比例提高至35%，西部民族地区提高至60%，同时建立农电发展基金，由政府对农电企业开展的普遍服务给予适当补贴，以畅通地方所属的自供自管县供电企业贷款渠道，确保其完成政策性业务所必需的电网改造资金。但实际情况是，改造资金不足的问题一直未能妥善解决，这在2008年南方雨雪冰冻灾害和四川汶川地震灾害后的电力恢复重建中，表现得都比较明显。既然“十项措施”把农网放到了重要位置，在加强电网基础设施建设和改造时给予其适当倾斜，应该正逢其时。必要时，不妨尝试在农网建设和改造中引入战略投资者，以合理的收益标准和投资回报率，鼓励和吸引非国有资本投资参与农网建设和参股改造县级供电公司，多渠道筹措农网建设资金。

3.加大投资仍需坚持原则与注重效益。拉动内需依然应该坚持原则与注重效益，不能盲目一哄而上。当前加大投资，应坚持中央提出的既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整;既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲;既有效扩大投资，又积极拉动消费的原则，防止重复建设、单纯数量扩张。

在投资安排上，应合理安排建设规模，把握发展节奏，防范投资风险，既体现电网长远发展的需要，又注重解决当前的薄弱环节;既充分考虑落实国家宏观调控措施，又与企业自身的发展能力相适应。在工程建设上，大力推进标准化建设，控制工程造价;落实差异化规划设计原则，提高电网抗灾减灾能力。在提高效益上，注重投资回报，杜绝无效、低效投资。

在当前冶金、建材等主要生产资料价格回落的情况下，适时加快电网建设步伐，能够降低企业发展成本，有效提高全社会投资效益，节约国家建设投入。

城农网建设和改造应优先解决“卡脖子”问题、优化结构、提高供电可靠性等有利于增强供电服务能力、拉动内需促进经济增长的项目。

4.环保是加快电网发展拉动内需必守的红线。众所周知，环境保护与经济发展、人民生活密不可分。党的十七大报告对环保工作高度重视，对环境保护与经济建设进行深刻思考，提出了建设生态文明等新概念、新观点，标志着我们党对环境保护工作的认识又有了新的突破，为在新的历史起点上开创环境保护工作新局面指明了方向。

加快电网发展拉动内需必然要上项目，这对环境保护提出了更高的要求，但在采取措施的情况下，这些建设对环境的影响完全是可控的。国家电网公司已经积极制定了相应措施，即推广应用节能技术，逐步淘汰高耗能和陈旧设备，提高电网安全经济运行水平;贯彻国家“上大压小、节能减排”总体部署，加快小火电机组关停地区配套电网建设。

各级领导干部要在新形势下，把拉动内需与加强电网发展、加大生态环境建设力度有机结合起来，把环境保护放在突出的战略位置，把节能减排作为拉动内需的重要方面;抓住机遇，应对挑战，在新的起点上形成新的发展机制，支持环保部门加强环境监管，认真落实“严厉查处环境违法行为、严格审批新建项目环评、严肃追究环境监管失职责任”的“三严”执法要求。只有这样，才能有利于拉动中国经济增长，才能有利于解决目前面临的突出问题，从而推进全面协调可持续发展。加强环境保护，改善环境质量，是我们在加快电网发展拉动内需的过程中必须坚定不移坚持的基本原则。

参考文献

1.陶思遥.电网投资:拉动内需的有力引擎.国家电网报，2009.1.7

2.封面文章.电网”放线”拉动内需.国家电网，2009(1)

3.张明.国家加大电力投资以拉动内需之我见.中国电力报，2008.12.29

(作者单位:山西省电力公司太原供电分公司 山西太原 030002)

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