试论电力建设项目工程变更的管理与控制

2013-12-13 10:57:49 大云网　点击量：评论 (0)

中文摘要：本文全面分析了工程变更对电力建设项目的影响以及我国现阶段电力建设项目工程变更管理的现状，提出了对电力工程变更管理的若干思考，即实施工程变更的分类控制，运用现代信息化技术改造传统的电力建设

一些承包商错误地把低价中标和索赔赚钱视为经营法宝，忽视工程变更对承包商获利的作用。事实上，工程变更方法的合理利用，可使承包商以最便捷的方式取得工程费用的全额补偿。因为业主和监理工程师对工程变更价款的支付一般不会存在分歧，而且对工程变更，承包商可以获得变更所需的直接成本、间接成本及利润补偿，可采用类似于新增工程的计价原则处理工程变更价款。而对施工索赔，业主和监理工程师视情况可能给予批准也可能不给予批准。对批准的施工索赔，承包商一般只能得到成本部分的补偿，其管理费和利润的索赔要求，业主和监理工程师一般不会接受。施工过程中的很大一部分工程内容介于工程变更和施工索赔之间，称之为“推定工程变更”的范畴，它是指事实上已经发生而且双方均已知道的尚未以书面形式明确的工程变更，如果承包商能把工作重点放在促使业主和监理工程师对推定工程变更的确认上，，将有利于提高此部分工程内容的支付标准，缩短处理时间，否则，一旦进入索赔处理程序，将会给承包商带来损失，此外，过多的施工索赔只会导致承包商与业主矛盾的加剧，因此，有经验的承包商不会认为索赔是获利的唯一手段和最佳方法，而是利用工程变更的方式实现承包利润的最大化。反过来，如何有效地控制工程变更的发生数量和减少工程变更对造价和工期的影响将成为业主在工程实施过程中的重要任务。

三、加强电力建设项目工程变更管理的若干思考

1、实施工程变更的分类控制

在电力建设项目工程变更的管理实践中，按照工程变更的性质和费用影响实施分类控制，有利于合理区分业主和监理工程师在处理不同属性的变更问题上的职责、权限及其工作流程，有助于提高工程变更管理的效率和效益。实施分类控制可把工程变更分为三个重要性不同的等级：即重大变更、重要变更、一般变更。

（1）重大变更是指一定限额以上的设计设计方案、施工措施方案、技术标准、建设规模和建设标准等内容的变更。如火电厂工艺流程的变更，燃煤等主要资源运输形式的变更、高压输电线路的路径变化等。

重大变更一般由监理工程师初审、总监理工程师复审，报送业主后，由业主组织勘察、设计、监理审核

（2）重要变更是指一定限额区间内的不属于重大变更的较大变更。如变电站厂房局部标高的调整，工序作业方案的变动。

重要变更一般由监理工程师初审，总监理工程师批准后实施。

（3）一般变更是指一定限额以下的的设计差错、设计遗漏、材料代换以及施工现场必须立即作

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