面对电网危机重塑电企社会形象

及时发挥政府宏观协调、整合资源的作用。危机发生时，政府出面协调、组织、调配社会的人力、物力、财力，在最短时间内达到社会资源的最大整合。在政府内外，协调各部门作出综合整体反应，开发和共享关键基础设施资源，统一、合理、有效使用政府各部门资源，确保政府在处理危机期间能够继续发挥正常社会职能。

　　强化政府和全社会的危机管理意识。居安思危，在危机到来之前，便制定出处理可能出现的各种危机的预案，建立统一领导、分工协调的危机管理体制，建立有效应对危机事件的预警和快速反应机制，充分发挥政府职能作用。

　　3.3.9危机责任社会分担 
　　强化公众参与作用。公众的有效参与是减轻危机危害，维护国家和社会公共秩序的重要组成部分。要建立健全危机防范应对机制，就必须完善公众参与管理机制，提高民众参与危机管理能力。加强危机预防、自救或互救等知识与技能教育，开展危机处理演练，增强应对危机的处理能力，提高整个社会应对危机的心理承受能力和危机处理技巧。缓解危机在公众中产生的副作用，使公众了解真相，祛除恐惧，消除危机流言，稳定社会秩序。

 
　　在应对公共危机中，企事业单位的作用绝不可低估。5·12汶川大地震发生后，灾区的企事业单位不但积极组织自救，而且同时还奋力支援灾区的抗震救灾；非灾区的企事业单位纷纷组织向灾区捐款捐物，对夺取抗震救灾的全面胜利发挥了重要作用。因此，应对突发性公共危机，政府应将企事业单位已有的组织和物资储备纳入公共危机应对体系，合理实现风险分摊，有效完成危机重建工作。

　　3.3.10发挥电企全部救援力量 
　　一旦发生大面积电网事故，应立即启动紧急救援预案，动员全体员工，处于一级抢险战备状态，随时做好救援准备。一是应急事件领导小组召开紧急会议，动员一切可以动员的力量，全力以赴投入到抢险一线。二是及时向政府相关部门、媒体汇报灾情，准确反映灾害可能带来的社会影响，必要时请求社会各界给予支援。三是各应急小分队分头实施应急措施，控制灾情蔓延。四是充分调动公司内部及外部一切可利用的资源，有重点、有步骤的开展救援，让最需要、最关键的地区、单位、群体首先得到救助，尽一切可能降低灾难带来的风险和损失。

　　3.4当前电企发展存在的社会问题 

　　3.4.1电网规划建设问题 
　　“十一五”以来，地区电网建设开工投产速度加快，年均累计投资规模超过亿元，而电网建设施工困难越来越大，线路走廊占地拆迁矛盾十分突出。规划建设的电网项目常常因政府重视不够，没有给予及时保护，导致规划项目难以实施，这需要各级政府给予电力部门大力支持与配合。电网项目投产集中，技改项目任务繁重，也会带来潜在的安全风险。各单位要深刻认识加快统一坚强智能电网建设的重要性、紧迫性，深入开展有关重大问题调研，统筹输电、变电、配电、用电、调度等各个环节，做好电网主网架规划、智能化规划、城农网规划，加快推进重点工程建设。

　　3.4.2高危客户供电隐患突出 
　　淮北地区煤矿资源富饶，小煤矿多达几十对，供电可靠性较低。2009年,公司加大高危客户隐患排查治理力度，组织开展了营业区内煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危客户供用电安全隐患的全面排查工作。累计排查73户,其中高危客户41户。公司对重大隐患的客户下达隐患通知书,对存在严重隐患的客户,专题汇报地方政府。根据客户隐患整改反馈情况分析，仍有部分单位因资金等原因未能全部整改，给电企安全可靠供电带来隐患。

　　3.4.3依靠社会力量保护电力设施 
　　公共危机处理不能只依赖政府，还须最大限度地吸纳各种社会力量，调动各种社会资源共同应对危机，以形成危机应对网络，实现政府治理效能的最大化。如：公司电力设施保护问题，依靠政府的行政职能，加大电力执法力度，提升执法效果，巩固警企联合长效工作机制，及时查处电力设施外破和盗窃电力设施案件，全方位开展电力设施及电能保护宣传活动，杜绝违章建筑隐患，巩固树障清理的成果，建立树线和谐的长效工作机制。如若只靠电力公司自身力量，想做好电力设施保护工作是非常困难的。

　　3.4.4面对危机政企联合问题 
　　在电网危机处理中,电网公司考虑更多的是如何尽快恢复电力设施运行，及时恢复供电，保证电力客户正常生产、生活用电。在此期间，若不能及时、全面、准确的向政府汇报灾情，及时发布救灾的主要信息，就有可能得不到群众和政府的理解，甚至会遭到埋怨。因此，电企应积极与政府汇报沟通，消除危机引发的社会恐慌。政府如实公开披露灾难信息,控制灾情蔓延，稳定民心至关重要。

　　3.4.5电网危机电企应思考的几个问题 

　　3.4.5.1处置电网危机的思路 
　　电网突发事件应急处置的指导思想必须符合政府、社会的要求。应尽快解决停电给社会公众正常生活所造成的严重影响，尽快抢修电网，恢复大电网供电是解决问题的根本方式，但会受客观条件的限制，在某些阶段它只是应急处置方式之一，有时甚至不是最紧迫方式。在电网破坏严重、短时无法恢复的情况下，提供应急供电、应急照明等来满足人民群众的基本生活需求，缓解公共危机，保持社会的稳定是当务之急。

　　3.4.5.2恶劣天气致电网风险明显增加 
　　当前，正值公司完成全年任务的关键时期，基建施工、调试投产、生产检修任务十分繁重，暴雪、冰冻、大风、大雾等恶劣天气时有发生，安全风险明显增加。针对年前安全生产形势和特点，高度重视岁末年初的安全工作，在确保安全和质量的前提下，统筹抓好年底基建施工、调试投产和生产检修各项工作。深入排查电网安全隐患和运行风险，特别要注重运行方式的安排，确保电网安全可靠运行。

　　3.4.5.3保证建市50周年庆典活动 
　　面对淮北市建市50周年庆典活动，电力公司应充分考虑电网危机可能带来的安全隐患，制订和完善电网危机预警方案，重点解决电网现场安全隐患。梳理整改电网薄弱地区，对重要用电客户提前做好安全用电预案，确保建市50周年庆典活动顺利进行。

　　3.4.5.4面对突发事件发挥媒体导向作用 
　　充分发挥媒体正确舆论导向作用，做好各类突发事件的应对工作。电企在全力组织进行电网抢修和恢复供电的同时，要增强信息报告和新闻宣传的敏感性，围绕树立公司高度负责的央企形象做好宣传工作。“保民生、保稳定、促和谐”已成为当今社会的主旋律，任何思想观念都应该与时俱进，科学发展。当前，迎峰度冬形势严峻，各级各单位要加强领导，落实责任，将确保电网安全放在重中之重，千方百计提高电网整体抵御灾害能力，全面做好迎峰度冬各项工作，确保电网安全稳定运行，为地方经济建设和社会发展做出贡献。

　　3.4.5.5面对危机提升电企社会形象 
　　危机给人民群众的生产和生活造成了损失，即使政府采取了积极有效的处置方法，政府形象也不可能完全恢复到危机发生之前的水平。随着现代社会的发展，危机虽然不可避免，但危机却是可以管理的，有效的危机预防可以减少危机的发生，积极的危机应对则可将危机造成的损失降到最低。危机之时，电企要与政府共同处置危机，充分发挥政府职能作用；危机过后，电企还应做好善后工作，及时与广大民众沟通，解释危机原因，承诺危机应对措施，增强民众对电企的理解，表达电企的诚意，重塑电企形象，共建和谐社会。