火电产业分析与预测

00 万千瓦，年节能3500 万吨标准煤以上，为改善城市空气质量做出贡献。

　　新建火电机组必须同步安装高效除尘设施；加快现役电厂除尘器改造，提高可靠性、稳定性和除尘效率。通过使用低硫燃料、装设脱硫设备等综合措施，严格控制电厂二氧化硫排放。推广低氮燃烧技术，扩大烟气脱氮试点范围，鼓励火电厂减少氮氧化物排放。到2010 年，使火电厂每千瓦时烟尘排放量控制在1.2 克、二氧化硫排放量下降到2.7 克，电厂废水排放达标率实现100%。

　　火电面临问题

　　一、煤电博弈，电煤矛盾日益突出

　　我国１９９３年进行煤炭价格部分市场化改革，国家为了确保电价稳定，设定了国有大型电厂的电煤价格，从而形成了“计划煤” 与“市场煤” 之间的价格双轨制，这也造成了多年来的煤电矛盾。２００３年电力体制改革，厂网分开后，国家逐渐放开了发电用煤价格。２００３年的煤炭订货会合同签订率完成了计划的９０％，而执行率却只有３０％。2004年的煤炭订货会合同签订率不到一半，执行率更低。２００６年，国家又取消了对重点电煤合同的政府指导价，让电煤价格完全由市场调节。电煤主要由三部分组成：一是重点合同，二是区域合同，三是市场采购。随着煤炭价格的上涨，煤炭企业与电力企业的矛盾愈演愈烈，近两年，电煤合同也仅签订了重点合同。以前重点合同占煤炭供应在一半以上的比例，现在还不到５０％，而市场采购的比例越来越高，达到４０％，有的地方甚至达到６０％。2003年，我国的原煤产量是１１.８９亿吨，其中用于火力发电的原煤是７.６亿吨，电煤占当年原煤产量的６４％，电煤供应基本平衡。２００６年，我国的原煤产量达到２３.８亿吨，而其中用于火力发电的原煤是１１.４３亿吨，电煤占当年原煤产量的４８％，电煤供需矛盾已开始显现。２００７年，我国原煤产量２５.５亿吨，其中用于火力发电的电煤是12.82亿吨，电煤占当年原煤产量的５１％，比２００６年虽略有上升，电煤供需矛盾突出。

　　近几年来，受国家发改委放开电煤价格、煤炭生产成本提高、国际能源价格大幅上涨、国内需求扩张等因素影响，国内煤炭价格总体上涨。电力装机容量近几年均以１０％以上的速度增长，对电煤的需求大幅度增长。对于煤炭企业而言，电煤价格意味着利润；对于电力企业而言，电煤价格代表着成本。电煤价格一路攀升，年均涨幅在１０％左右，发电企业原料成本大幅增加。特别是２００８年１月以来，南方大面积雨雪灾害发生后，多年来积累的电煤供应矛盾终于暴发。火电企业与重点煤炭企业签订的供煤合同价涨幅在10%～15%之间，合同煤供给量仅能保证电厂５０％的需求，剩下的煤炭需求要依靠市场价进行市场采购。煤炭市场价持续攀升，火电企业成本压力不断加大。

　　一方面，煤炭企业强烈要求涨价，另一方面发电企业则大喊降价才能活。实际上，目前煤的产能绰绰有余，但是煤企为了保证卖方市场的地位一直都保持“限产保价”的措施，长期的限价使得电煤始终处于较为紧张的状态。发电企业买不到煤，就顺势喊要提高电价，这样的大戏几乎是年年上演。虽然大煤企和电厂都是国企，但这样的“内斗”并不奇怪，只因国资委对国企的考核模式中，利润是一个重要指标。

　　2010年以前，每年都会召开一个由发改委主导的“全国煤炭产运需衔接合同汇总会”，在这个会上煤炭企业和发电企业之间的博弈尤为引人注目。发电企业的用煤量占了全国煤炭产量的50%。以五大集团为首的发电企业在09年的会议上联手要求降低煤价。另一边厢，09年开始的“国进民退”也使得煤炭行业全面进入“大矿时代”，谈判的底气越发地足了。于是煤企要求每吨的合同价在08年的基础上涨80－100元，电企则要求降价50元。最终在会上一单未签。然而 ,在保供暖和保“两会”用电的压力之下，电企和煤企会后达成了某种妥协。

　　煤企取得“胜利”，兖州煤业与五大电力集团签订了在山东省内的重点煤合同，单价上涨4%。

　　到了2009年12月15日，发改委宣布“合同汇总大会”今后不再举行，各个发电企业也改变了往日的联合状态，各自为营与煤商进行谈判。而在目前已经签订的合同中，重点煤合同的最高涨幅达到25%，可以说涨价是定局。而电煤的涨价，必然会通过销售电价的上涨，最终由用户买单。

　　如今，各个发电企业都眼巴巴地望着发改委的政策留个口子，实施“煤电联动”。煤电联动政策始于2004年年底。当时国家规定,以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5％，便将相应调整电价。第一次煤电联动在2005年的5月,当时每度电价上调了2.52分钱。2006年，第二轮煤电价格联动又将全国销售电价平均每度提高2.52分钱。

　　能源发展对策

　　１.电力企业向上游进军，实现煤电联营

　　近几年，各大发电企业纷纷投入大量资金向上游延伸产业链。电企挖煤的举动得到了政府部门的鼓励。国家发改委公布的《煤矿企业兼并重组调研报告》明确指出，鼓励电力等大型企业兼并重组煤矿，实现煤电一体化经营。五大发电集团纷纷把触角延伸到煤炭领域，通过兼并、参股和独立开发等形式，变买煤为挖煤。国内几大发电企业都在不约而同地加速向煤炭领域进军。这是它们为应对煤价上涨、走出亏损困境而采取的举措之一。

　　煤电联营在２００４年已经开始启动，当时国内诸多电力企业陆续宣布参股煤炭企业，或者与煤炭企业共同投资设立项目公司勘探开发煤炭资源。到２００５年上半年，煤电联营进入一个高潮期，包括广州控股等多家电力上市公司或其大股东在当时相继发布了关于煤电联营的相关公告。煤炭与电力的联营将使煤电的协同效应长期显现。中央直属５大发电集团之一的国电集团重组内蒙古平煤集团尘埃落定，国电内蒙古能源有限公司宣告成立；华能集团提出了“以电为核心、煤为基础、电煤路港运一体化” 的产业发展战略，全资收购了内蒙古扎赉诺尔煤业公司；中电投集团也提出了类似的发展战略，其投资控股的霍林河煤矿和露天煤业是国内五大露天煤业开采地之一，已成为重要利润增长点；中国华电集团在鄂尔多斯市也拥有了一个储量为１４亿吨的煤矿。在五大发电集团中，华电集团已经在我国部分煤炭大省拿到２００亿吨煤炭储量，大唐发电集团拿到１８０亿１４４吨，国电集团也有近百亿吨的储量。中电投集团动手早，２００８年已经有数千万吨的煤炭实际产量。向“综合性能源集团” 转变是全国发电集团不约而同的战略选择。

         ２.煤炭企业向电力领域延伸，实现煤电一体化
　　《煤炭工业发展“十一五”规划》中提出了“支持煤电、煤化、煤路等一体化建设，推进产业聚集和产业融合” 的发展要求。在产煤丰富的城市周边区域建设燃煤电厂，既可以降低煤炭的运输成本，提高北电南送的潜力，又可以在本地区形成煤炭、能源、化工一体化的新兴产业体系，促进区域经济发展。在煤炭资源富集的省份，由煤电一体化而催生的坑口电厂逐渐增多。坑口电厂建在煤矿附近从而免去了运输环节，不仅降低了发电成本，煤的经济利用率也可得到提高，尤其是一些煤炭热值比较低的矿井，经济效益会明显提高。一些煤炭类公司如山西焦煤、郑州煤电等都建立了自己的发电厂。

　　３.煤电合作模式分析

　　随着电力企业与煤炭企业的合作，出现了多种合作模式，包括神华模式、山西焦煤模式、鲁能模式和淮南模式等。

　　（１）神华模式，一体化经营模式

　　神华模式是综合赢利的模式，神华拥有包括煤矿、电厂、铁路、港口和航运资产在内的完整产业链，是以创新为龙头，以一个一体化为主体，以整合集成、价值创造和社会和谐发展为两翼的新型国企持续发展模式，神华模式的主体集中体现在四个一体化，即矿、陆、港的设施平台一体化，煤、电、油的产品加工一体化，供、产、运、销一条龙的运营活动一体化，人财物技价值管理一体化。其在电力方面的发展主要是煤电油生产运作的一体化。煤电油纵向一体化经营，同时生产多种具有相关性的产品，使煤炭企业提高资源利用效用，降低成本，增加收益。神华模式把产业链上的各个环节全部收入囊中，以求获取最佳的协同效应。

神华集团以煤炭产业为基础，通过控股和建设电站并举，大力发展电力产业，初步形成以“三西”（山西、陕西和蒙西）和长江、珠江两个三角区为重点的电力辐射网络。神华已经拥有２２００万千瓦机组的电厂，列