电力行业资本结构研究——以某发电集团为例

  股权适度集中有利于提高公司治理，进而对股权结构中国有股比重较大公司业绩产生正面影响。从该发电集团整体来看，股权结构以国家通过电力集团公司间接持股为主。由于国有股权的弊端，“所有者缺位”、“一股独大”、“内部人控制”等现象的存在严重削弱了所有者与经营者之间的制衡机制和有效的激励与监控机制，导致公司治理的低效率，从而对公司业绩造成负面影响。因此，应从量上有选择地将国家股转化为法人股，适当降低国有股份比重，形成以法人股为主导的股权结构。法人股在中国的上市公司的治理结构中发挥着积极的作用，它是上市公司经营管理的“积极监督者”，更加关注公司绩效的提高。在既定的制度框架下，资本结构是企业财务治理结构的基础和依据，企业财务治理结构是资本结构的体现和反映;资本结构的选择在很大程度上决定着企业财务治理效率的高低。股东和债权人如何在企业治理中发挥作用，是研究资本结构在企业财务治理中作用的关键。从这个意义上讲，资本结构对企业财务治理结构的形成有着重要影响，并在很大程度上决定了企业财务治理的范围及效率。根据我国国情，中国电力企业规模扩张较快，而效益和竞争能力的提升却很慢，甚至由于外部环境变化而下降。一方面，高负债表明公司治理存在一定缺陷，另一方面，公司治理的不足是导致高负债的一个重要原因之一。

  股利政策是反映公司质量的较有价值的标志。该发电集团主要采取现金股利和股票股利形式的股利分配方式。股利政策属于稳定的股利政策。其中以现金支付的方式为主，公司只有在2006年采取了转增股的方式。2008年该发电集团基本每股收益为0.07，公司的每股收益和净资产收益率呈下降趋势，公司的盈余和现金支付能力降低，不足以满足企业的需求，因此企业融资需求强烈。其2006一2009年股利政策见表5。

  四、电力行业资本结构优化的对策和思路

  以该发电集团为典型，现总结我国电力行业资本结构优化的对策和思路如下。
  电力改革使电力企业面临不断的挑战和机遇。一方面，竞价上网导致未来电价逐渐下调，将使企业净利润逐渐减少，给电力企业增大经营压力:另一方面，厂网公开将为电力企业提供收购、租赁和资产重组的机会，也给电力上市公司提供了扩张的机遇。面对改革的深化，电力公司只有开阔思路，抓住机会，才能获得可持续发展。这必然要求电力公司根据自身所处主客观条件的变化不断调整资本结构，使之趋于优化。资本结构优化是一项长期而复杂的过程，电力上市公司在实际运营过程中应遵循如下思路来优化资本结构。企业根据资本结构优化模型，人为设定一个符合自身企业实际情况的期望收益率，计算出相应的次优资本结构区间—比较分析现阶段企业资产负债率水平与模型计算出的次优资本结构区间之间的差异，制定相应恰当的资本结构调整策略—系统分析影响企业自身资本结构的因素，在宏观政策等未发生改变的情况下，对影响资本结构的诸多因素进行调整—优化股权结构，提高公司治理效率。

  1.合理选择融资来源，动态优化资本结构
  融资方式多元化。融资比例协调化资金的合理组合，可以实现筹资成本较低，财务风险较小。我国电力行业上市公司整体负债水平较高，财务风险较大;而股权融资比重较小，债券融资、融资租赁等形式尚未被绝大部分上市公司采用。所以电力上市公司应借鉴国外先进电力企业融资方式上的成功经验，广泛尝试债券融资、租赁等多种融资形式，降低对银行贷款的绝对依赖，调整负债融资类型结构使之趋于合理。在新项目的融资上，多考虑项目融资、发行股票等形式，协调融资比例，实现融资方式的多元化。

  资本结构弹性化。我国电力上市公司资本结构受主客观不可控因素的影响，加之电力行业运营资金周期性、季节性的特征，具有易变性，在财务管理中要特别注意保证资本结构具有弹性，以及时调整资本结构使其达到次优状态。这就要求在考虑融资结构时，要采取灵活的融资方式，比如保持一定的短期负债融资、发行可转换债券等，以备资本结构调整之需。

  2.采取恰当的资本结构调整策略
  资本结构调整不可能一次性、刚性的完成，而是需要采取多种策略，逐步使之优化。资本结构调整要充分考虑资本结构的形成过程，既要对存量进行调整，解决资本结构基数的问题，也要从增量、减量的角度，逐步调整负债权益类型和比重。目前我国电力行业整体的负债比率较大，负债主要来源于银行。效益较差的电力上市公司可以考虑债转股的方式，巧妙、合法地转变银行债权人的身份，从存量上调整负债权益比使其趋于次优资本结构。

  3.针对影响资本结构的公司特征因素采取相应措施优化资本结构
  第一，合理控制公司规模扩张，发挥规模效应。我国电力行业上市公司规模大小不一，然而在社会用电需求不断上升的背景下，各上市公司纷纷争上项目，扩大装机容量和发电规模。通常，电力上市公司装机容量、发电规模越大，信息不对称程度越低，公司更容易获得债务融资;另一方面，规模效应的存在也促使上市公司不断提高装机容量，在内源融资不足的情况下，资产负债率不断提高。从我国电力上市公司整体的规模扩张情况来看，存在盲目争上项目的现象，公司规模效应没有得到充分发挥。这些上市公司应该充分预测新项目的投资收益状况，使公司保持合理的成长速度，确保规模效应得到有效发挥。

  第二，“开源节流”，提高上市公司盈利能力。我国电力上市公司应高度重视提高自身盈利能力，强化其对资金需求的“造血”功能。由于传统投融资体制的不完善，银行始终是电力上市公司的最大债权人，上市公司的资产负债率水平一直居高不下。随着电煤价格的上涨和竞价上网的政策实施，我国电力上市公司盈利能力普遍受到影响。内源融资能力不足必然导致巨大融资需求向公司外部寻求满足。资本结构优化问题若想得到根本性解决，必然要求上市公司采取多种途径提高盈利能力。而目前状况下，成本上升幅度大于电价上升幅度，致使企业获利空间越来越小。电力企业如不实施多元化经营，拓展利润空间，而是固守传统发电业务，加之内部成本控制方面又得不到很好的改善，则盈利能力的继续下降必然加剧负债水平的提高，而背离资本结构优化的目标。

  4.扶正所有者和经营者态度，强化其进行资本结构优化的意识
  所有者和经营者态度是之前所述影响公司资本结构的非量化因素中唯一可进行操作的，进而对资本结构产生积极影响的因素。作为国有基础产业的所有者和经营者，其所持的对控制权和风险的态度，在极大程度上决定了融资决策倾向于负债融资，而相对弱化对权益资金的融资欲望。虽然负债的财务风险要高于权益资金，但电力行业上市公司的所有者和经营者仍然不断大额举债，而对资本市场的利用程度远低于其对银行贷款的依赖程度。电力企业要持续发展，要追求企业价值最大化，就不可避免地需要具备资本结构优化的意识，在长期的资本运营过程中，不断调整融资结构、融资类型趋于优化，趋于企业价值最大化目标的实现。

  此外，电力行业还应积极探索融资方式、充分利用外资，不断优化股权结构，加强公司治理。不断优化企业的资本结构以提高企业的经营绩效。