“光伏断奶”新政

随着补贴逐步取消，中国光伏产品涌入市场，德国大量光伏企业破产。GehrlicherSolar曾是德国主要的光伏组件销售商，该公司2011年的收入为4.15亿美元，但到2013年，他们却申请了破产。德国光伏板制造商Q-Cells20Q-2005年的收入一度达到2.994亿欧元，就连当时从事光伏EPC的公司Conergy的销售额也在2004年增长了132%，尽管如此，这两家企业并未抵挡得住补贴退坡潮，分别在2012年和2013年申请破产。德国主要的光伏企业如uSolonSovellos、OdersunSolarworld公司也在去年宣告破产。

今年下半年，没有核心技术和成本优势的小制造企业，将面临险恶的生存环境。小规模的光伏企业及落后产能或被加速淘汰出局，光伏行业或迎来一波小企业的“倒闭潮”。加速平价上网，海外市场的重要性日益增强

近年，光伏行业发展的良莠不齐一直是产业界和社会各界共同关心的话题，地面电站和分布式户用光伏的质量也有较大的差距。近两年来中国分布式光伏爆发式增长，2017年底全国户用光伏装机超50万户，装机量超过2吉瓦。 但户用光伏的产品、安装、并网标准缺失，信用资质、产品品质、售后服务等方面参差不齐，部分经销商、安装商以次充好，安装操作不规范，发电效率不达标，甚至难以保障安全。另一方面，光伏行业出现的“骗补”乱象，如2013年的金太阳工程骗补金额达两亿，也令行业唏嘘。一些企业打着“光伏扶贫”的名号，声称可以给村民免费安装光伏项目，实则是骗取光伏贷款，还有企业利用光伏扶贫做传销，多个省市出现了“光伏贷”新骗局。因此，国家能源局在6月11日答记者问中亦指出，在市场高速增长的刺激下，光伏制造企业纷纷扩大产能，使得光伏制造产能过剩问题、产品和电站建设质量问题有所显现。通过补贴退坡和控制规模则有利于激发企业发展内生动力，倒逼企业练内功、强体质，实现光伏行业优胜劣汰，加速淘汰落后产能，倒逼产业技术进步，遏制企业非理性扩张，促进行业资源向优质企业集中。

回看德国光伏的补贴历程，上网电价退坡之后，招标竞价机制目前运作良好，与此同时，大型公用事业公司开始主导项目开发的新增长。据德国国际合作机构的能源战略分析师约翰纳斯·乌尔介绍，“过去用户可以在任何你想要的地方安装太阳能设施，并且不需要竞争就有上网电价补贴，但是现在你必须要通过招投标，中标之后才拥有安装容量和相应的可再生津贴”。