《综合能源环境规划及案例 》——案例研究，贵阳市能源需求预测及能源规划与优化（十二）

3.4 贵阳市大气污染控制及综合防治规划

前面，我们进行了贵阳市能源需求预测与能源的规划与优化，选择出了适合于贵阳市经济发展的最优方案——强化节能方案低速度。为使本方案能具体实施，实现贵阳市未来经济、能源、环境协调发展，本章将在前面研究结论的基础上，提出贵阳市大气污染控制及综合防治规划的基本思路。

3.4.1 贵阳市大气污染控制及综合防治战略措施

3.4.1.1 大力节约能源

从本研究对贵阳市9个可供选择的能源供应方案经济环境费用分析结果表明，如果贵阳市未来经济选择了同一发展速度时，基础方案、强化节能方案、替代方案相比，强化节能方案是最优的发展方案;如果选择不同的经济发展速度，按照高速度、中速度、低速度分析研究，强化节能方案低速度又是最优的发展方案。其研究结果表明，节约能源在经济发展中占有非常重要的战略地位，是减轻环境污染的最重要的措施。强化节能方案以最小的能源供给保证了同一经济发展目标，污染物排放自然会减少。本研究的最优方案强化节能方案低速度与相应的基础方案相比，到2000年能源需求可减少30.87万tce，到2010年减少99.10万tce，相当于减少二氧化硫排放3,29万t与10.54万t。贵阳市目前万元产值能耗高，尤其是工业部门与商业部门能耗更高，存在着较大的节能潜力。因此，应当充分重视节能降耗工作，应把节能降耗作为一项重大的技术政策措施予以落实。

为使强化节能方案的落实，今后必须抓好以下措施：

(1)应加快当地能源价格的改革，建立适应市场经济体制的能源价格。合理的能源价格不仅可以鼓励投资者对能源效率高、成本效益好的节能技术项目投入更多的资金，而且也有利于节能工作由管理措施向采用先进的节能新技术的更高层次发展，进一步提高节能投资的宏观经济效益。合理的能源价格还会使能源使用者将节能变为自觉行动，节能由小范围重视扩展到全社会。

(2)应把节能措施纳入政府经济发展规划中，其投资要实行倾斜政策，优先保证。在政府的政策性贷款中，要逐步提高节能项目在能源开发建设投资中的比重，贷款利率要适当优惠;市投资公司也要增加对节能项目的投资。在政府财政拨款中，要增加对社会公益性节能项目的投资，逐步提高城市气化率和扩大城市集中供热面积。

(3)把节能工作推向市场，建立和完善节能项目管理、投资效益评估、环境影响评价、监督实施、独立核算及检查验收等制度，使节能项目的节能效益及时得到反应，确保效益好的节能项目能获得广泛的推广和应用市场。

(4)要重视节能技术的研制与推广使用。节能技术，即节约能源，又能防治污染，是世界能源环境技术发展方向。在未来的经济发展中应继续强化节能的作用，推广、应用先进的节能技术。

(5)政府应设立节能办公室，负责节能立法、管理措施落实等，应通过税收等手段，设立节能专项资金，向效益好，见效快的节能项目投资。

3.4.1.2 加强能源替代，开发利用新能源与可再生能源

研究结果表明，贵阳市一次能源生产和消费中煤炭比例过大是引起环境污染的一个重要原因。如果用含碳较小或不含碳的能源如水电以及新能源、可再生能源替代煤炭的使用，降低煤炭在一次能源中的比重，无疑是有利于环境保护的。发展替代能源尽管起初投资要高，但替代能源需要的环境控制费用及环境保护费用小，其结果从长远的观点看开发替代能源在经济上也是合算的。本课题研究表明，到2000年，以经济发展中速度为例，与其基础方案相比，石油、水电在一次能源结构中分别能提高6.73、1.88个百分点，到2010年分别提高14.46、2.83个百分点，由此，就可得到2000年二氧化硫减排4.13万t、烟尘1.44万t，到2010年二氧化硫减排14.95万t、烟尘5.2万t的效果。因而，加强能源替代、发展新能源与可再生能源同样是贵阳市今后实现大气污染控制及综合防治的又一重大技术政策措施。

加强能源替代要坚持以水电为先导的方针。水电与火电相比，在供给相同终端有效电量和电力时，千瓦水电每年可节煤2.5 t，水电的综合投资也比火电低。对水电的发展要实行低款利率，延长还贷年限，提高上网电价等政策，使水电有自我发展的生机。同时，还应增大石油从外地调入比重，利用国内外石油市场，实现资源最佳配置。在有条件的情况下，还要重视新能源与可再生能源的开发与利用，力争以最大的努力降低煤炭在一次能源消费结构中的比重。

3.4.1.3 加强与能源有关环境治理措施的落实，积极推广清洁煤技术

贵阳市能源品种单一、经济实力有限，在未来20年中大幅度地用清洁能源如石油、水电、太阳能、风能等替代煤炭的使用是不太现实的，只能逐步发展这些能源，煤炭仍将是贵阳市未来的主要能源。因此，必须在煤炭加工转换、提高煤炭有效利用、推广清洁煤技术上下工夫，经济政策上要给予扶持。

(1)煤炭洗选加工

煤炭经过洗选后利用，可除去或减少原煤中所含的灰份、矸石、硫份等杂质，并能按不同煤种、灰份、热值和粒度分成若干品种等级，以满足不同用户的需要。洗选后的煤炭可提高烧煤设备的热效率、减少污染物排放。据测定，煤炭洗选可降低硫份约20%、灰份10%。贵阳市1990年煤炭人洗量为14.6万t，占这年煤炭消费总量的6%。据规划，到2000年煤炭洗选量可达到70.7万t，到2010年达到167.7万t。这样，到2000年可减排二氧化硫10 605 I、烟尘1 527 t;到2010年减排25 155 t、烟尘3 622 t。

(2)民用和工业型煤

型煤是由粉煤制成具有一定强度和几何形状的煤制品、可分为民用型煤和工业型煤。民用型煤有蜂窝煤和煤球等;工业型煤包括可用于工业锅炉、窑炉、蒸气机车的型煤以及用于气化、炼铁和铸造的型焦。

我国民用型煤加工已有成熟的技术，1990年全国型煤销售量达到4 200万t，其中蜂窝煤3 800万t。据对全国32个城市调查表明，目前，民用型煤的普及率已达55%。工业型煤在我国已有一定生产规模，近年来开发的低压粘结剂型煤和炉前成型工艺，投资省、成本低，具有发展前景。

根据贵阳市的实际情况，在农村地区推广使用民用型煤;在小于4t/h工业锅炉和工业窑炉、大灶等推广使用工业型煤，将是解决民用、小吨位锅炉、窑炉、大灶等燃煤污染的有效对策。

民用型煤可比燃用原煤节煤20%~30%。在型煤中加入固硫剂，减少二氧化硫排放50%。，工业锅炉与窑炉燃用型煤与原煤相比，节煤15%以上，排尘量减少30%，二氧化硫排放量降低20%。如果贵阳市到2000年型煤产量达到30万t、到2010年达到72万t，这样，到2000年减排二氧化硫4 500 t、烟尘1 944 t，到2010年减排二氧化硫10 800 t、烟尘4 666 t。