《综合能源环境规划及案例 》——气候变化的减缓与适应（五）

1)减缓措施效益(B)

减缓措施的效益是指实施这些对策措施对社会和国民经济带来的贡献。其中用影子价格计算的对策措施产出物的经济价值叫做直接效益，通常包括：增加产品或劳务满足国内需求的效益，替代其他企业产出减少国家资源消耗的效益，进出口变化所产生的经济效益等。实施对策措施所产生的社会和环境效益叫做间接效益，也叫做外部效益。

2)减缓措施费用(C)

减缓措施费用是指为实施减缓措施国民经济所付出的代价。其中用影子价格计算的措施投入物(固定资产投资和流动资金等一次性投入和经常性投入)的经济价值叫做直接费用，通常包括：其他部门为实施减缓措施所需投入的物而耗费的资源费用，减少其他投入物供应而放弃的效益。社会为实施对策措施所付出的代价叫做间接费用，也叫外部费用。

3)费用效益比

减缓措施费用与效益的现值比值称为费用效益比。其物理意义是：减缓措施单位效益所需投入的费用。用公式表示如下：

效费比是一个十分有用的指标，如果减缓措施沿用的时间较长，或者减缓措施的费用和效益发生的时间不同，在计算时要采用现值。

4)净现值

实施减缓措施所实现的效益与费用的代数和称为减缓措施的净效益。用公式表示如下：

β=B-C

式中：β是减缓措施的净效益。用此指标比较各种减缓措施的净效益，净效益越大，减缓措施的效果越好。

3.4.2 费用效益分析基本模式

3.4.2.1 费用效益分析的基本模式

根据费用效益分析的基本定义，费用效益分析的最终目的是计算对策措施的费用效益比或对策措施的净效益。用公式表示如下：

根据费用效益分析方法的基本出发点，d值越小，对策措施越好;β值越大，对策措施越好。实际上，两种评价方法的评价结果通常是一致的。

3.4.2.2费用效益分析的基本方法

在进行减缓气候变化对策措施的费用效益分析时，对策措施产生的一切直接经济效益和费用均采用一般技术经济的计算方法。根据我国的具体情况，在计算温室气体减排所产生的经济费用时，我们采用专家评估方法，即通过专家对减排CO2的经济费用进行评价，从而估算CO2减排的长期边际成本。

3.4.2.3 费用效益分析的基本步骤

减缓气候变化对策措施的费用效益分析步骤一般分为减缓气候变化对策措施分类、计算各种对策措施的经济效益、环境效益、经济费用、环境费用、费用效益分析比较等，如图3 -2-1所示。

(1)减缓气候变化对策措施的分类

减缓气候变化对策措施多种多样，但基本上可以分为两大类，一是节能(提高能源利用效率)方面的对策措施：根据我国的国情，它又包括许多具体的节能技术措施，例如，热电联产、集中供热、工业锅炉改造、工业窑炉改造和余热利用等.。二是能源替代：主要是增加石油、天然气、水电、核电、太阳能发电、太阳能供热、风能发电、海洋能发电、地热发电和生物质能发电等优质能源的开发利用。实施这些对策措施的经济、环境费用和经济、环境效益是综合评价的基本内容。

(2)计算各种对策措施的经济效益、环境效益

减缓气候变化的各种对策措施可以产生不同的经济效益和环境效益，例如，节能和能源替代可以提高能源的利用效率和减少由于能源开发利用所引起的温室气体排放，根据各种对策措施产生的经济效益和改善环境的程度，可以计算各种对策措施的直接经济效益和环境效益。

(3)计算各种对策措施的经济费用、环境费用

减缓气候变化的各种对策措施可以产生不同的经济费用和环境费用，例如，为了通过节能和能源替代提高能源的利用效率和减少由于能源开发利用所引起的温室气体排放，必须进行一定的经济费用投入和环境费用投入，根据各种对策措施产生的经济费用和环境的损害程度，可以计算各种对策措施的直接经济费用和环境费用：

(4)各种对策措施费用效益分析比较

通过计算各种对策措施的经济效益、环境效益、经济费用和环境费用，可以对不同对策措施的经济效益(费用)和环境效益(费用)进行比较，费用效益比值比较小和净效益比较大的对策措施是首先优选的对象。